1. Персональные данные доступны неопределенному кругу лиц.

2. Персональные данные предоставлены непосредственно самим субъектом.

Нередки случаи, когда государственный или муниципальный орган не имеет у себя отдельной статьи расходов на информатизацию. Свои затраты по данному направлению он вынужден распределять среди других мероприятий, а с учётом недофинансирования, в первую очередь, средства расходуются на основные мероприятия. Как вывод – на информатизацию практически ничего не остаётся.

В тоже время существуют организации, в задачи которых входит контроль и анализ состояния информатизации в регионе, но у них нет полномочий по финансовому или материальному обеспечению, необходимым оборудованием или программными средствами других органов государственной и муниципальной власти.

Существуют файлы, имеющие взаимосвязь с другими файлами за счёт определенных программных возможностей, которые отсутствуют пока ещё у аналогичного отечественного программного обеспечения. Данную проблему IT-служба решила собственными разработками информационных систем на базе платформы «1С:Предприятие 8», что не только решило многие проблемы с обработкой информации, но и обеспечило должную безопасность обрабатываемых данных.

Так, за два года собственными силами без привлечения каких-либо финансовых средств были разработаны системы:

«1С:Лицензирование алкогольной продукции» - для контроля и учёта по выданным и аннулированным лицензиям, а также контрольно-надзорной деятельности торговых точек;

«1С:Декларирование» - для приёма и анализа подаваемых деклараций;

«1С:Мониторинг цен» - web версия для внесения данных в реестр по ценам на определённо значимые товары, а также построение различных отчетов по данной информации;

«1С:Реестр охотничьих билетов» - для учета персональной информации по выданным охотничьим билетам.

Кроме этого IT-служба объединила 22 однотипные информационные системы («1С:Зарплата и кадры», «1С:Бухгалтерия»), используемые в подведомственных учреждениях, с двумя аналогичными, которые используются в министерстве. Таким образом удалось не только облегчить администрирование безопасности персональных данных, но и снизить бюджетные расходы на сопровождение и обновление данных программных продуктов в 22 раза (за счёт переноса информации в головные, также сопровождаемые базы).

При этом, когда запрос ЭП генерируется через программу «АРМ – генерация ключей» от УФК, при последующем изготовлении сертификата он «не видится» никакими плагинами при работе с веб-сервисами. В то же время генерация идентичного запроса в сервисе Rutoken с последующим изготовлением сертификата тем же удостоверяющем центром, что и в случае с УФК, дает другой результат - сертификаты прекрасно «видны», это позволяет нормально пройти авторизацию в веб-системах.

Так, например, сертифицированная Astra Linux (Astra Linux Special Edition) стоит на 5 тысяч рублей дороже, чем сертифицированная Windows 7. Отечественный офисный продукт «МойОфис» имеет как собственные программы-клиенты, так и веб-приложения, но по качеству и функциональности, с нашей точки зрения, он не превосходит бесплатный LibreOffice, входящий в состав российских операционных систем. Данная ситуация указывает на необходимости разработчикам делать акцент на качестве и прикладной функциональности своих решений. Думаю, мало кто в данный момент будет у себя дома удалять зарубежное программное обеспечение и ставить «сырое» отечественное, а значит, логично, что усилия разработчиков должны быть направлены на государственный сектор.

По мнению наших специалистов, разработчики должны учитывать тот процент компьютерного оборудования, на котором всё должно работать именно сейчас, но с прогнозом в недалекое будущее. Возникали ситуации, когда представители компаний-разработчиков программного оборудования показывали, как их приложения работают на планшете. Но они, возможно, не учитывают, что большинство государственных служащих планшетом не пользуются, за исключением руководящего состава, и, думаю, в ближайшие лет пять как минимум 90% будут работать за теми же персональными компьютерами, что и сейчас, а значит, им нужны приложения именно для такой компьютерной техники.

• Налажена система взаимодействия с учреждениями культуры. Зарегистрировано более 17 тысяч учреждений (26 тысяч зарегистрированных пользователей). За 2017 год внесено более 100 тысяч анонсов мероприятий (почти в два раза больше, чем в 2016 году). Обеспечен сбор сведений о проводимых мероприятиях в рамках всероссийских акций: Библионочь, Ночь музеев, Ночь кино, Ночь искусств – всего более 6 тысяч событий.
• Подключено более 10 тысяч аккаунтов учреждений культуры в социальных сетях которые разместили более 2,2 миллиона публикаций в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», Facebook и Twitter. Суммарный охват аудитории отечественных социальных сетей превысил 218 миллионов контактов.
• Обеспечено размещение информации на коммерческих порталах и сервисах: "Яндекс.Афиша", "Яндекс.Карты", поисковая система «Спутник» (проект "Ростелекома"), картографический сервис OpenStreetMaps, группа порталов «Актуальный город», 2DO2GO, WhatWhere.World и т.п.
• Сведения о мероприятиях в сфере культуры опубликованы на портале открытых данных Минкультуры России, сформирована всероссийская афиша на портале культура.рф, создан раздел "Культурная жизнь регионов" на официальном сайте Минкультуры России.
• Проведено более 60 вебинаров для сотрудников учреждений культуры, в том числе с участием представителей отрасли, администраций социальных сетей.
• На основе сведений из системы формируется рейтинг информационной активности культурной жизни регионов – механизм оценки активности деятельности учреждений культуры Российской Федерации по информированию граждан о событиях культурной жизни субъектов Российской Федерации. Рейтинг формируется в автоматическом режиме и доступен здесь >>>.
• На сайтах ряда органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Астраханская, Амурская, Костромская, Брянская, Тамбовская и Смоленская области, Республика Крым, Чеченская Республика) встроены интерактивные виджеты с афишей и картой культурной жизни региона.

Недавно на Едином портале госуслуг gosuslugi.ru (ЕПГУ) появилась новая функциональность «Мультиоплата». В этой статье подробно расскажем, как это работает и как пользоваться.

1. Введение

Согласно указу президента России, в 2018 году не менее чем 70% граждан должны быть доступны электронные государственные и муниципальные услуги. За реализацию этой задачи отвечает министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Оно же является оператором ЕПГУ.

Одна из важнейших и наиболее востребованных функций ЕПГУ – приём платежей от граждан (налоги, штрафы за нарушение правил дорожного движения и иные, госпошлины, судебные задолдженности).

Сумма платежей, произведённых через ЕПГУ, в 2017 году составила около 30 миллиардов рублей. В 2016 году этот показатель был равен 8,1 миллиарда рублей, в 2015 году – 2,9 миллиарда.

Больше всего пользователи заплатили налогов. На второй позиции госпошлины, далее штрафы (на них приходится наибольшее количество платежей).

Рост платежей обусловлен не столько ростом количества пользователей, сколько переходом населения на электронные способы взаимодейтствия с государством. Законодатель стимулирует это установлением 30% скидки на госпошлину в случае подачи заявления и оплаты через ЕПГУ и скидками на оплату многих штрафов за нарушение правил дорожного движения в течение 20 дней после вынесения. Кроме того, именно в 2017 году МВД России, оказывающее наибольшее число государственных услуг населению, реализовало возможность оплаты госпошлин на ЕПГУ. Теперь с учётом скидки 30% получить загранпаспорт можно за 2450 рублей вместо 3500 рублей.

С целью развития платёжной функциональности ЕПГУ Минкомсвязь предусмотрела следующие требования:

• отображение расширенных данных о статусах платежей, выполненных через ЕПГУ;
• возможность частичной оплаты некоторых начислений;
• переработка формы автоштрафов: добавление фотографий нарушения, дополнительный поиск штрафов по паспорту, расширение перечня показываемых региональных штрафов;
• возможность оплаты нескольких начислений одной операцией (мультиоплата).

2. Что можно оплатить на ЕПГУ при помощи мультиоплаты?

Сейчас сервис мультиоплаты доступен в пилотном режиме только для налоговых начислений. На ЕПГУ отображаются только налоговые задолженности, то есть налоги, не оплаченные до 1 декабря соответствующего года, и пени по ним. Налоговые начисления являются налоговой тайной, и не могут передаваться на ЕПГУ – такова позиция Федеральной налоговой службы. Тем не менее техническая возможность оплаты налогов на ЕПГУ существует, и она реализована. Как воспользоваться сервисом мультиоплаты для погашения налоговых начислений, сообщается ниже.

В ближайшее время с помощью сервиса мультиоплаты можно будет также оплатить:

• штрафы ГИБДД;
• штрафы за нарушения правил парковки, накладываемые региональными ведомствами (например, в Москве – МАДИ, ГКУ АМПП);
• судебные задолженности (задолженности, переданные для взыскания в Федеральную службу судебных приставов).

3. Последовательность выполнения операции мультиоплаты на примере погашения налоговой задолженности

Для выполнения операции по мультиоплате необходимо авторизоваться на ЕПГУ.

На главной странице портала отображается информер начислений по налоговой задолженности.

При клике на информер мы видим список начислений. С помощью чекбоксов выбираем те из них, которые собираемся оплатить.

После нажатия кнопки «Оплатить» отображается страница выбора способа оплаты. При наличии ранее сохранённых реквизитов банковских карт можно выбрать ту, с которой и будет производиться платеж.

В этом случае достаточно указать CVC/CVV2 код – комбинацию из трех цифр на обратной стороне карты.

Если сохранённых карт нет, придётся ввести все реквизиты банковской карты: её номер, срок действия и CVC/CVV2 код.

Далее отображается информация о банке, через который будет выполнена операция. При оплате начислений в пользу государственных ведомств комиссия за платёж не взимается.

Затем потребуется подтвердить операцию мультиоплаты при помощи 3DS-аутентификации, если эта процедура предусмотрена банком, выпустившим карту.

После успешной авторизации операции в ленте уведомлений в личном кабинете гражданина на ЕПГУ отображаются проведённые платежи. Каждый из платежей, входящих в мультиоплату, направляется в Федеральное казначество и обрабатывается по отдельности каждым ведомством, получающим платёж. Поэтому в Личном кабинете пользователя они отображаются по отдельности с возможностью распечатки чека для подтверждения каждого платежа.

4. Почему в рамках одной операции нельзя оплатить начисления, поступившие от разных ведомств?

При проведении оплаты банковской картой каждой операции присваивается MCC-код (англ. Merchant Category Code — «код категории продавца»), который применяется при взаиморасчётах банка-эмитента, банка-эквайера и платёжной системы. В соответствии с Налоговым кодексом при проведении оплаты налогов в бюджет комиссия с операции не взимается. В связи с этим оплата налогов и налоговых задолженностей выполняется по различным MCC-кодам в соответствии с классификацией, используемой платёжными системами.

5. В чем отличие мультиоплаты на ЕПГУ от оплаты нескольких товаров в интернет-магазине?

В интернет-магазине получателем денежных средств выступает сам магазин, поэтому операция (упрощённо) представляет собой перевод денег со счёта банковской карты покупателя на счёт магазина при участии посредников – например, банков.

При оплате через ЕПГУ у каждой задолженности есть свой получатель – территориальное подразделение соответствующего органа власти. Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ банк обязан передать в государственную информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП) информацию об оплате задолженностей, поэтому банку-эквайеру (т.е. банку, принимающему деньги гражданина на ЕПГУ) необходима информация по каждому начислению, входящему в мультиоплату, чтобы передать факт оплаты в ГИС ГМП и отправить платёжное поручение в Центробанк РФ.

Ещё одна примечательная особенность – при проведении операции мультиоплаты происходит выбор банка-эквайера по следующим критериям:

• операция будет проведена через банк, который готов взять наименьшую комиссию за операцию;
• если несколько банков готовы провести операцию с одинаковой минимальной комиссией, выполняется случайный равновероятный выбор;
• если к ЕПГУ подключён банк – эмитент карты, то именно он выполняет эквайринг.

6. Как происходит мультиоплата на ЕПГУ?

Проведение операции оплаты на ЕПГУ состоит из следующих шагов:

• выбор начислений для оплаты;
• выбор способа оплаты;
• авторизация операции платежа;
• отправка распоряжения на оплату в банк-эквайер;
• сверка с банком-эквайером.

Прежде всего пользователь выбирает начисления для мультиоплаты. Данные о штрафах, налоговых, судебных задолженностях от информационных систем ГИБДД, ФНС, ФССП поступают на ЕПГУ посредством СМЭВ.

Далее необходимо ввести реквизиты банковской карты, при этом для оплаты можно использовать ранее сохранённую карту.

После инициирования операции оплаты в платежной инфраструктуре ЕПГУ создается платёж в начальном статусе, а пользователь перенаправляется на страницу ввода реквизитов банковской карты.

Платёж обрабатывается в предпроцессинговом центре, защищённом согласно стандартам безопасности данных индустрии платёжных карт PCI DSS. Для каждого банка-эквайера, подключенного к платёжной инфраструктуре ЕПГУ, в предпроцессинговом центре создаются терминалы (отдельные терминалы под каждый MCC-код).

Авторизация операции выполняется в два шага:

1. После ввода реквизитов банковской карты предпроцессинговый центр отправляет запрос к платёжной инфраструктуре ЕПГУ, где определяется банк-эквайер (правила определения эквайера перечислены в п. 6). Поскольку при выборе банка-эквайера необходимо проверить, есть ли среди подключённых к ЕПГУ банков эмитент карты, в составе запроса от предпроцессинга к платежной инфраструктуре отправляется БИН карты (девятизначный код, который идентифицирует кредитное учреждение, выпустившее карту). Полученная информация о банке-эквайере отображается пользователю.
2. После того, как пользователь нажимает кнопку «Оплатить» на странице с информацией о банке-эквайере, предпроцессинговый центр осуществляет информационный обмен с банком-эквайером по авторизационному каналу. Протокол обмена зависит от авторизационной системы на стороне банка-эквайера.

В случае выполнения оплаты по ранее сохранённой карте шаг с определением банка-эквайера выполняется ещё на этапе отображения страницы выбора способов оплаты (так как БИН карты заранее известен), поэтому авторизация операции проходит в один шаг. При переходе на страницу ввода реквизитов карты ЕПГУ передает сведения о выбранном банке-эквайере, а пользователю остается ввести CVC/CVV2 код.

После получения от банка-эквайера подтверждения авторизации операции предпроцессинговый центр уведомляет об этом платёжную инфраструктуру ЕПГУ, которая в свою очередь переходит к этапу отправки распоряжений на оплату в банк-эквайер. Распоряжения на оплату отправляются для каждого начисления, входящего в мультиоплату. Отправка распоряжения на оплату в банк выполняется по унифицированному формату по каналам СМЭВ. Распоряжение содержит полный набор реквизитов, необходимых для формирования платёжного поручения согласно приказу Минфина России от 12.11.2013 N 107н. Форматы взаимодействия платёжной инфраструктуры ЕПГУ и банков-эквайеров реализованы таким образом, что оплата одного начисления является частным случаем мультиоплаты – в банк-эквайер при оплате единственного начисления уйдет только одно распоряжение на оплату.

Банк-эквайер при получении распоряжений на оплату должен передать в ГИС ГМП (по каналам СМЭВ) сведения о фактах платежей по каждому начислению, а также осуществить отправку платёжных поручений согласно правилам Центробанка. Для того, чтобы банк-эквайер мог сопоставить распоряжения на оплату начислений, входящих в мультиоплату, и данные по авторизации операции по карте, все распоряжения на оплату содержат единый номер транзакции по банковской карте.

После передачи данных по платёжным поручениям (на следующие сутки) банк-эквайер отправляет в платежную инфраструктуру ЕПГУ информацию о статусе исполнения распоряжений на оплату для осуществления сверки.

7. Как организована обработка ситуаций, требующих возврата денежных средств

Сервис предусматривает возможность возврата денежных средств по платежу в случае неверно указанных ведомством реквизитов для оплаты начисления. При возникновении такой ситуации из Центрального Банка РФ в банк-эквайер поступит информация о невозможности исполнения платёжного поручения, после чего инициируется возврат денежных средств на карту плательщика. Если данное начисление было оплачено в составе мультиплатежа, осуществляется операция возврата части суммы, соответствующей неисполненному распоряжению. Платёжная инфраструктура ЕПГУ получает информацию о невозможности исполнить распоряжение на оплату в составе сверки от банка-эквайера.

8. Как оплатить одной операцией налоги до того, как они превратились в задолженности

И в завершении рассказываем, как выполнить оплату налоговых начислений через ЕПГУ до того, как они превратятся в задолженность. Для начала вам необходимо войти в личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС https://lkfl.nalog.ru/lk/. Вход можно выполнить при помощи подтвержденной учётной записи ЕПГУ или с использованием пароля, выдаваемого в отделении ФНС. В разделе «Начислено» вам предложат выбрать начисления к оплате. Далее необходимо нажать «Онлайн-оплата».

На следующем шаге выберите способ оплаты - Госуслуги.

После чего вы оказываетесь в уже знакомом интерфейсе мультиоплаты ЕПГУ.

9. Заключение

Сегодня ЕПГУ – это единое окно доступа более чем к 27 000 федеральных, региональных и муниципальных услуг в электронном виде, которыми пользуются примерно 65 миллионов россиян. ЕПГУ предлагает поиск услуг в каталоге, личный кабинет с сохранением истории операций и обращений, интерактивные информеры по штрафам и задолженностям.

На ЕПГУ можно оплатить госпошлины и штрафы ГИБДД со скидками 30% и 50%, соответственно, с помощью банковских карт, со счёта мобильного телефона и через сервисы WebMoney и "Яндекс.Деньги".

Для получения госуслуг в электронном виде необходимо зарегистрироваться в ЕСИА, заполнив анкету и подтвердив свою личность в любом центре обслуживания пользователей.

Об авторе: Дмитрий Чуркин, руководитель дирекции федеральных проектов «РТ Лабс»

Сообщение Развитие платёжной функциональности ЕПГУ появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

Об истории создания системы

Решение о создании федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки (далее ФГИС МДЛП) было принято 4 февраля 2015 г. на совещании президента РФ Владимира Путина с членами правительства. Согласно подписанному 20 февраля 2015 г. поручению №Пр-285, министерству здравоохранения было поручено обеспечить разработку и поэтапное внедрение системы.

Временная шкала, иллюстрирующая подготовку и запуск системы, показана на рисунке ниже.

30.11.2015 г. Минздравом был издан приказ №866 «Об утверждении концепции создания федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки», которым была утверждена общая концепция создания системы, цели и задачи, перечень функциональных возможностей и сервисов в разрезе ее участников, а также основные требования.

Общее описание системы и участники проекта

Разрабатываемая система призвана защитить население от нелегальных лекарственных средств и предоставить гражданам и организациям возможность оперативной проверки их легальности. Общая функциональная схема системы приведена на рисунке ниже.

К слову, уже сейчас для свободного скачивания доступны приложения для смартфонов «Проверка маркировки товаров», позволяющие путем сканирования QR-кода получить информацию о происхождении упаковки лекарства и убедиться, что препарат легален (правда, испытать систему на себе пока не получится – еще не завершен тестовый эксперимент по нанесению QR-кодов на упаковки отдельных групп лекарств, но об этом далее).

По такому же принципу, только с использованием специализированных приборов, сканеров, предполагается проводить проверку подлинности лекарственных средств в аптеках и медицинских учреждениях при получении их от поставщика. Помимо этого, внедрение системы позволит получать детальные сведения о перемещении упаковки, а также информацию, которая делает невозможным дальнейшее ее обращение (например, наличие данных о том, что упаковка была ранее продана или выведена из обращения по какой-либо другой причин).

Разработчиком и оператором системы МДЛП является Федеральная налоговая служба (ФНС). На сайте ФНС создан специализированный раздел, посвященный системе маркировки лекарственных препаратов. Также подробная информация о ходе реализации проекта публикуется на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) – еще одного из задействованных во внедрении системы федеральных органов государственной власти. Кроме этого участниками со стороны государства, помимо самого Минздрава, являются министерство финансов Российской Федерации, министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральная таможенная служба.

Непосредственными пользователями системы станут все субъекты обращения лекарственных препаратов (ЛП), а именно

• российские производители ЛП;
• иностранные держатели регистрационных удостоверений ЛП и их представительства;
• организации оптовой и розничной торговли ЛП (аптеки);
• медицинские организации (МО).

Планируется, что по результатам реализации проекта будут задействованы более 350 тысяч субъектов.

Взглянув на общую блок-схему организационного взаимодействия участников (рис. ниже), после нескольких минут пристального изучения, становится ясно, что ФГИС МДЛП позволит отслеживать каждое движение лекарственного препарата, начиная с момента его выпуска из производства и заканчивая реализацией конечному потребителю.

Стадии реализации

25 октября 2016 г. президиумом Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам был утвержден паспорт приоритетного проекта «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных препаратов».

Согласно паспорту проекта (в редакции протокола от 21 декабря 2016 года №12), реализацию предполагалось выполнять в два этапа:

1. На первом этапе на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками лекарственных препаратов для медицинского применения для ограниченного набора препаратов преимущественно из перечня семи высокозатратных нозологий.

2. На втором этапе должна осуществляться обязательна маркировка всех 100% лекарственных препаратов.

Изначально первый этап должен был продлиться с 1 января 2017 г. до 31 декабря 2017 г., однако его старт был немного сдвинут. 24 января 2017 г. Дмитрий Медведев подписал постановление правительства №62 «О проведении эксперимента по маркировке контрольными знаками отдельных видов лекарственных препаратов и по мониторингу за их оборотом». Подписанным документом был запущен эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения, под который отвели 11-месячный срок проведения: с 01.02.2017 по 31.12.2017.

Второй этап планировалось выполнить с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2018 г. Однако на фоне активного общественного обсуждения и критики проекта со стороны производителей и поставщиков препаратов они были пересмотрены.

В итоге 29 декабря 2017 года президент России подписал доработанный правительством Федеральный закон №425-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств".

Согласно №425-ФЗ, срок маркировки 100% лекарственных средств и полномасштабное использование системы (срок завершения второго этапа) перенесен на 1 января 2020 года, таким образом внедрение системы продлено на один год.

При этом необходимо отметить, что 425-ФЗ одновременно дает право правительству самостоятельно устанавливать особенности и сроки внедрения системы МДЛП. Это означает, что участники оборота лекарственных средств (и, соответственно, разработчики задействованных информационных систем) должны на протяжении всего процесса внедрения отслеживать актуальные изменения порядка внедрения системы.

Проведение эксперимента (первый этап) по идее уже завершено. Участники эксперимента выбирались на добровольной основе на основании заявок, поданных в Росздравнадзор. Известно, что в эксперименте участвует 34 производителя лекарственных препаратов, при этом информации о перечне организаций торговли или медицинских организаций, также участвующих в эксперименте, Росздравнадзор пока не раскрывает. Результаты проведения данного эксперимента следует ожидать в феврале 2018 года. Всем задействованным в проекте федеральным органам государственной власти поручено провести оценку результатов эксперимента и представить соответствующий доклад в правительство Российской Федерации.

Как подготовиться к внедрению системы

Учитывая вышесказанное, с 1 января 2020 года любая медицинская организация, которая участвует в обороте лекарственных средств, должна работать в системе МДЛП.

Согласно приказу Минздрава №866, аптечные организации должны:

1. Выгружать из ФГИС МДЛП актуальную информацию о лекарственных препаратах, в том числе выведенных из обращения.

2. Загружать в ФГИС МДЛП информацию о поступлении, отгрузке, возврате, списании и передаче на уничтожение партий лекарственных препаратов.

3. Загружать в ФГИС МДЛП сведения, необходимые для осуществления мониторинга предельной цены на ЛП из перечня ЖВНЛП.

Медицинские организации обязаны:

1. Выгружать из ФГИС МДЛП актуальную информацию о лекарственных препаратах, в том числе выведенных из обращения.

2. Загружать в ФГИС МДЛП информацию о поступлении, отгрузке, возврате, списании и передаче на уничтожение партий лекарственных препаратов.

Согласно приказу Минздрава №866, аптечные и медицинские организации должны иметь рабочие места, оснащенные персональными компьютерами, устройствами считывания специальной маркировки, а также иметь ключи электронной подписи (ЭП), которые требуются для информационного взаимодействия с ФГИС МДЛП. Для работы с системой должно быть обеспечено подключение к Интернету. В случае отсутствия такой возможности информация может накапливается на компьютерном оборудовании аптечных и медицинских организаций и затем передаваться по определенному графику офлайн.

И, что совершенно логично, требуется доработать информационные системы аптечных и медицинских организаций в целях интеграции с ФГИС МДЛП для организации контроля на местах получения и отпуска лекарственных препаратов. Информация о всех операциях в процессе оборота ЛП должна автоматически передаваться из таких систем в ФГИС МДЛП. Для этого ФНС уже разработала и опубликовала описания интеграционных профилей для разработчиков учетных систем.

В частности, на данное время доступны:

• протокол обмена интерфейсного уровня, версия 2.6;
• схемы и форматы для разработчиков учетных систем.

Схема работы пользователей в режиме интеграции учетной системы с ФГИС МДЛП выглядит следующим образом:

1. Пользователь аптечного учреждения (или подразделения МО) получает лекарственный препарат от поставщика и сканирует маркировку (код коробки SSCC, код упаковки sGTIN).

2. Учетная система передает эти сведения в ФГИС МДЛП и получает от нее ответ:

а) если ФГИС МДЛП «бракует» препарат – то сведения о нем автоматически фиксируются в системе и он выводится из оборота. Такой препарат должен быть возвращен поставку для уничтожения – это подделка;

б) если ФГИС МДЛП возвращает положительный ответ, то информация о таком поступлении фиксируется в учетной системе, с ней можно работать, в том числе осуществлять выписку и выдачу препарата пациентам.

3. В случае, если препарат перемещается между подразделениями аптечной/медицинской организации, эти сведения передаются в ФГИС МДЛП.

4. Как только препарат фактически израсходован (аптечная организация продала препарат пациенту или выдала его по льготному рецепту, или в стационаре осуществили расход препарата по врачебному назначению и т.д.) – учетная система должна передать эти сведения в ФГИС МДЛП, при этом персональные данные пациента не передаются. Этим шагом учетная система выводит препарат из оборота в ФГИС МДЛП.

Отметим, что сервисы электронного взаимодействия на текущий момент находятся на стадии тестирования, что означает возможное изменение протоколов обмена - об этом красноречиво свидетельствуют информационные сообщения на сайте ФНС. Ожидается, что после завершения анализа результатов эксперимента методологические рекомендации к внедрению и использованию системы МДЛП могут быть расширены и дополнены, а также, что немаловажно для разработчиков задействованных учетных систем, будут уточнены и технические детали интеграции.

В связи с этим мы рекомендуем в настоящее время проводить предварительные (начальные) мероприятия по оснащению и автоматизации аптечных и медицинских организаций в части учета лекарственных препаратов, включая следующее:

• Ознакомиться с актуальными НПА и описанием схемы работы системы, отслеживать изменения (тут рекомендуем пользоваться специализированными ресурсами ФНС и Росздравнадзора).
• Разработать и издать приказ по организации о назначении ответственного за внедрение системы и создании соответствующей рабочей группы.
• Осуществить подготовку рабочих мест сотрудников: оснастить их необходимым количеством персональных компьютеров (ПК), сканеров, закупить и установить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП), ПО для работы с ней, провести базовое компьютерное обучение.
• Определиться и внедрить программный продукт для учета движения ЛП, если это еще не сделано.
• Зарегистрироваться в системе по адресу mdlp.markirovka.nalog.ru. Для работы с системой придется учесть технические требования: Операционная система — не старше Microsoft Windows 7 или Mac OS X 10.8, браузер не ниже Internet Explorer 10 или Safari, плагин и программное обеспечение «КриптоПро» по версии 3.6.7777 или позднее.
• По возможности, провести работы с ФГИСЗ МДЛП хотя бы в тестовом режиме.

Для разработчиков аптечных систем и МИС МО реализация интеграции соответствующих учетных систем с ФГИСЗ МДЛП, на наш взгляд, пока является несколько преждевременной, по крайней мере, до публикации результатов эксперимента и официального утверждения финальных версий интеграционных механизмов. После того как эксперимент будет завершен и все необходимое программное обеспечение и сопроводительная документация ФГИСЗ МДЛП будут окончательно отлажены, можно будет приступить к детальной проработке данного вопроса и доработкам в части интеграции. Тем не менее, аптечным и медицинским организациям, а также разработчикам соответствующих информационных систем уже сейчас необходимо «подготовить почву» и активно готовиться к предстоящим работам.

Для уточнения вопросов и консультирования участников проекта (аптек и медицинских организаций) в регионах России созданы специализированные «Центры компетенций». Информацию о таком центре в своем регионе можно найти здесь.

Следует понимать, что внедрение системы затронет все бизнес-процессы, связанные с получением, реализацией и списанием лекарственных препаратов. Поэтому, если пока данные процессы не автоматизированы внутри самой медицинской организации, то данный вопрос следует решить в самое ближайшее время. Для этого предлагаем обратить внимание на наш продукт «КМИС.Аптека», позволяющий в полной мере решить данные задачи.

Полностью налаженные и автоматизированные процессы лекарственного обеспечения внутри организации с помощью «КМИС.Аптека» позволят в будущем сделать подключение МО к ФГИС МДЛП незаметным для пользователей. Для сотрудников АСУ значительно упростится решение технической стороны вопроса – после завершения отладки протоколов интеграции со стороны ФНС, МО, которая использует в своей работе «КМИС.Аптека», вместе с обновлением получит новую версию продукта с готовым к эксплуатации интеграционным протоколом интеграции с МДЛП.

О перспективах развития системы

В планах развития системы, как отмечает министр здравоохранения России Вероника Скворцова, также стоит интеграция ФГИС МДЛП с информационно-аналитической системой (ИАС) мониторинга и контроля в сфере государственных и муниципальных закупок лекарственных препаратов, которая введена в промышленную эксплуатацию с 1 января 2018 г. Внедрение связки данных систем, совместно с использованием персонифицированного учета лекарственных средств, позволит взять под контроль весь процесс лекарственного обеспечения в рамках всей страны. При этом для работы этой системы Минздравом на основании Государственного реестра лекарственных средств (ГРСЛ) разработан единый справочник классификатор лекарственных препаратов (ЕСКЛП), а также выработаны единые принципы ведения и передачи соответствующих структурированных сведений, более подробный комментарий опубликован тут. Паспорт справочника ЕСКЛП доступен тут.

Об авторе: Екатерина Михайлова, аналитик коммерческой службы компании "К-МИС".

Источник

Сообщение О системе мониторинга движения лекарств на основе маркировки. К чему следует подготовиться МО и разработчикам МИС? появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

Предлагаем вашему вниманию материал с подзаголовком «Субъективные заметки, навеянные Альпийским сбором криптоэнтузиастов», подготовленный научно-техническим журналом «Радиофронт», издание которого в России возобновил в июле 2017 года консорциум компаний, специализирующихся на отечественной IT-продукции. Прежний «Радиофронт» издавался с 1930 по 1941 годы. Статья написана главным редактором журнала Алексеем Турбиным в соавторстве со Станиславой Васютинской.

Более шестисот делегатов из десятков стран вырвались из овеянных эппловско-харлидэвидсоновской мифологией гаражей-подвалов на арену местной «Казино»-оперы, чтобы сообща поведать «фиатному» граду и «олдскульному» миру благую весть. Скоро, вострубили, шелестя виртуальными крылами, эти люди-апостолы, совсем уже скоро в бренном мире экономики не будет ничего, кроме вездесущих криптовалют (что-то подобное говорилось в незабвенном фильме «Москва слезам не верит» про радужные перспективы телевидения, помните?). И триумф криптономики, этого всемирного нежданчика в форме Deus ex machina, станет оглушительным и обжалованию не подлежащим.

Такого рода шапкозакидательские настроения получили в специфической среде фанатов криптомира начисто лишённое самоиронии наименование hype, почерпнутое из непритязательного молодежного слэнга. Довольно противное слово, и не только потому, что на букву «х» (тут - 18+): оно умышленно уводит попавшего под его гипнотические чары от смысловой составляющей вовсе не к альпийским вершинам порока жадности и технологического превосходства. Уводит, заставляя безмерно восторгаться тем, что ты поймал-таки за бороду эту странную нематериальную субстанцию - все более глобального и всемогущего криптобога!

От проникновенного наблюдателя швейцарского «БлокчейнСаммита» не ускользнула ожидаемая закономерность: чем младше и изможденнее круглосуточным виртуальным созиданием выглядел очередной криптоапостол, тем более уверенный и фантастический ответ он давал на провокационные вопросы сверхпрофессионального модератора саммита Дана Рамамурти. Согласно звучавшим прогнозам, традиционной финансовой системе осталось жизни от силы одна-две пятилетки, после чего она прогнозируемо уступит место под солнцем и в умах творцов бизнес-сред справедливой, прозрачной, не обремененной зажравшимися посредниками в лице госрегуляторов и банков - просто непревзойденной по всем параметрам Вселенной Блокчейна.

[su_box title="Экспертное мнение" box_color="#4778a1"]

Денис Шпак, CEO компании UNIO, Москва:

Новоявленная технология блокчейн по своей сути является эволюцией разработок советских ученых 70-80-х годов прошлого века в отношении распределенных баз данных, которые не получили на тот момент распространения из-за низкого уровня использования компьютерной техники в экономике Советского Союза.

ICO - с одной стороны, это подобие краудфандинга, который возник в далекие 2000-е первоначально в музыкальной индустрии, а в дальнейшем получивший широкое распространение благодаря площадке Kickstarter.

С другой стороны, выпуск и покупка цифровых монет является эволюцией электронных систем расчётов, появившихся в 60-х годах XX века, примером которой являются платежные системы Visa/MasterCard и разработка 90-х годов XX века - система WebMoney.

Большая часть идей, описываемых в «белых книгах», - не что иное, как идеи, давно получившие реализацию либо потерпевшие неудачу, с добавлением слова «распределенный», «децентрализованный», «крипто» и «независимый».

Отделите слово «хайп» от таких явлений, как блокчейн, ICO и биткойн, оглянитесь в прошлое - и вы поймете, что мир все так же продолжает двигаться по спирали. Мы лишь стоим на пороге настоящих технологических революций. Нужно только набраться терпения и не отказываться от созидания.

[/su_box]

Причем грядет победа эта в результате некоего качественного скачка - прямо как сто лет назад диктатура пролетариата. Характерное высказывание одного из швейцарских знатоков проблемы: успех криптопроекта - «это 90% точности бизнес-модели и еще 50% успешной технической проработки». Такая вот фееричная векторная арифметика.

На сей раз среди нескольких десятков проектов, отобранных международными криптогуру для презентации на саммите, было много стартапов в области страхования. Так что неудивительно, что преобладало всякий раз поддерживаемое долго не смолкающими овациями мнение: еще немного - и взлелеянное на незыблемой основе блокчейнизма-криптовалютизма страхование потеснит привычное чуть ли не на половину рынка. (Бурные, продолжительные аплодисменты!)

[su_box title="Fortunetoken" box_color="#4778a1"]

Историческому названию оперы в Цуге - «Казино» - созвучен смелый проект Fortunetoken, авторы которого впервые в мировой практике вознамерились дать держателям криптовалюты возможность полноценно играть в казино, не нося с собой объемистых кошельков и даже кредитных карт. Проект, говоря ленинским языком, очень практичный и архикрасивый с технологической точки зрения: он был одним из центров притяжения инвесторов и специалистов «БлокчейнСаммита-2018». Слева на фото - генеральный директор проекта Алекс Чхеидзе.

[/su_box]

Идеология представленных страховых проектов в основном сводилась к тому, что распределенный реестр вроде бы дает посвященным в секту взаимных криптострахователей широкие возможности для помощи друг другу в самых разных ситуациях. Причем страховать можно все, что угодно, и в принципе на любую сумму - другое дело, что другие участники проекта, по сути соинвесторы, могут с этой суммой не согласиться. Это, по сути, оцифровка «общества взаимного страхования» - они бытовали в России до революции, а в Великобритании существуют до сих пор.

Кроме уже упомянутого противного русскому уху восторженного слова на букву «х» (опять 18+), в речах провозвестников новой финансово-экономической формации часто звучало еще одно ключевое понятие, описываемое энергичным английским глаголом to disrupt (разрывать, разрушать). Дискуссия прямо так и строилась, возбуждая аналогии со сходками террористов- революционеров вековой давности: а вот ваш проект, коллега, - он что до основания разорвет- рушит? На что коллега с видом удовлетворенного делом своих рук бомбиста отвечает: ну как, банковскую систему с ее жадностью и неповоротливостью подорвем, монополию страхового бизнеса! И - вновь всплеск оваций.

Были среди представленных на сцене цугской оперы и проекты благотворительные: в частности, группа благородных немецких юношей преисполнилась желанием помочь жителям развивающихся стран, лишенных не только возможностей проникнуться цивилизационным воздействием блокчейна, но и элементарного пропитания. Идея проекта проста: микроскопические отчисления от различных виртуальных транзакций, славящихся своей стремительностью и прозрачностью, и правда способны решить многие проблемы третьего мира. Мысль эта кажется вполне плодотворной как минимум по двум причинам: новому финансовому миру наверняка нужна легитимация в гуманитарном поле, а недорогая благотворительность - отличная для этого возможность. Вторая причина техническая: в отличие об обычной банковской транзакции обладатели криптовалют могут переводить друг другу по своему усмотрению хоть 20 копеек.

А вот обычный банковский перевод превратит такой жест доброй воли в абсурд: плата за его осуществление будет в разы превосходить сумму транзакции.

[su_box title="Русский след в ICO" box_color="#4778a1"]

Одним из ярких проектов ICO, решающий вклад в разработку которого внесли российские специалисты, по признанию участников швейцарского «БлокчейнСаммита», стал EiraCube. Его цель - создание первой в мире роботизированной розничной сети, основанной на применении установленных в крупных торговых центрах, отелях и аэропортах «кубов». Они будут соединять в себе функции продажи товаров, а также их рекламы и даже исследования покупательской аудитории, убежден вдохновитель и директор проекта Константин Дубинин.
[/su_box]

Тут уместно, видимо, сравнение с аналогичными криптособраниями, в последнее время все чаще происходящими и в нашей стране, стабильно показывающей разумную осмотрительность в вопросах признания криптовалют. Нельзя не отметить: осознав стремление любителей попраздновать свое криптопревосходство над фиатными староверами, которые все еще колеблются в предпочтениях между патриотичным рублем и непредсказуемым долларом, профессиональные устроители разного пошиба конференций весьма преуспели и не скупятся на коммерческие предложения. И пусть гости такого рода собраний не претендуют на приз в 100 тысяч долларов, который был вручен лучшему (а на деле - самому симпатичному и красноречивому) автору криптостартапа, как в швейцарском Цуге. Пусть их не развлекал классный шоумен Рамамурти, сверкавший остроумием и вызывающими красными кроссовками: почувствовать свою значимость отечественные творцы криптовалют и кандидаты на Initial Coin Offering в полной мере могут и в России. Причем «хайповый» возглас «Вы все здесь - без пяти минут долларовые миллионеры!» - отнюдь не самый редкий рекламный трюк при презентациях доморощенных проектов такого рода.

Проводя аналогию с другим классическим советским фильмом - «Формула любви», рискнем сравнить чрезмерно ярых пропагандистов «бестелесной» валюты с технически насыщенными изысками апеннинского мага Джузеппе Калиостро. Но помните - была на его фантастические фокусы наряду с искренним изумлением и иная, куда более трезвая реакция - ее выразителем стал невозмутимый губернский доктор в мастерском исполнении недавно ушедшего из жизни народного артиста СССР Леонида Броневого.

Суть мощного сценарного контрапункта, придуманного гениальным Григорием Гориным, состоит в разумной опоре на российский житейский и профессиональный опыт, в прямом и переносном смысле приземляющий хайповые фокусы. Такой подход, видимо, и должен возобладать в оценке любого «чуда» - будь то магическое поедание синьором Калиостро как бы металлической вилки или волшебное превращение замысловатого математического кода в универсальный денежный эквивалент.

[su_box title="Жизненный цикл хайпа" box_color="#4778a1"]

С невозмутимостью персонажа «Формулы любви» Игорь Ашманов, известный отечественный эксперт в области информационных технологий, показал в Ярославле на примере кривой Гартнера судьбу практически всех «хайповых» технологий.

[/su_box]

Отрадно, что именно такая мудрая оценка преобладала, например, на состоявшемся в сентябре прошлого года в Ярославле всероссийском форуме «ПРОФ-IT» («Радиофронт» писал о форуме в 3-м номере за прошлый год). Не без солидной иронии выступавшие на ней титаны отечественной IT-мысли задавались, например, таким вопросом: а что стало с предыдущими приступами глобального «хайпа», охватывавшего нестойкие к восторгу народные массы по случаю изобретения, например, трехмерного телевидения, биометрии или гироскутера?

[su_box title="Слова года-2017" box_color="#4778a1"]

По сообщению РБК, экспертный совет при Центре творческого развития русского языка выбрал словом 2017 года слово «реновация».

В рейтинге новых русских слов на втором месте стоит слово «биткоин», на третьем - «хайп».

Далее в перечень филологических новобранцев вошли такие понятия, как «токсичный»,«баттл», «допинг», «криптовалюта», «фейк»,«безвиз» и «домогательство/харассмент».

[/su_box]

Ответ прост: всеобщий нездоровый энтузиазм вперемешку с технопопулизмом, принесший производителям соответствующих приспособлений баснословные доходы, сошел на нет, а сами приспособления и идеи нашли вполне себе нишевое применение, отвечающее реальной исключительности их свойств: утилитарных, подчеркнем, а не возведенных в абсолют поднаторевшими на хайповых промыслах маркетологами. Отсюда - здравый ответ на ленинский вопрос «Что делать?». А делать отечественным разработчикам, на наш взгляд, надлежит вот что: развивать на базе новейших технологий отечественные продукты, а в блокчейне - опираться исключительно на российскую криптографию, избегая «глобальных реестров» с невнятным внешним управлением.

Итожа объемистые тома специальных текстов и десятки бесед со специалистами в области блокчейна, рискнем разделить вывод ярославского форума «ПРОФ-IТ»: явление это важное, знаковое, мобилизующее. Но о его глобальности и способности to disrupt все и вся можно будет реально судить лет через десять, когда восторженный революционный подъем уступит место эмпирической оценке новых финансово-экономических реалий. А они таковы: криптовалюту все активнее «майнят» те самые традиционные институты капитализма, освобождение от посредничества которых значится на пестрых знаменах почти всех выносимых на ICO проектов. Не бездействуют хакеры и прочие мошенники: ведь добывать золото из компьютеров и просто из ничего до недавнего времени было именно их прерогативой. Набирает обороты дискуссия о том, останутся ли в среднесрочной перспективе бесплатными криптотранзакции...

И вообще пока неясно: в какой мере большинство государств готовы делегировать полномочия своих эмиссионных центров неким безымянным силам, располагающим до сих пор внятно не дефинированным законодательством распределенным реестром!

Что станет ответом традиционных реалий нашего бытия на далеко идущие революционные планы апостолов криптономики – НЭП или реакция? Полагаем, что ответ мы уже скоро узнаем. Причем в его формулировке на государственном уровне может оказаться не только полезной, но и неизбежной оценка наших отечественных специалистов. Ведь среди нескольких десятков проектов, представленных на сопровождавшей швейцарский «БлокчейнСаммит» выставке, чуть ли не половина так или иначе имела российские корни! В ходе дискуссий на русском языке охотно заговаривали многие маститые представители мировой криптоэлиты, разительно отличавшиеся друг от друга цветом не только паспорта, но и кожи. Более того, ас из асов, председатель экспертного жюри цугского «Съезда победителей», присуждавшего 100 000 долларов счастливым создателям лучшей презентации проекта ICO, был человек с очевидным именем Vasily.

[su_box title="Экспертное мнение" box_color="#4778a1"]

Елизавета Турбина, партнер юридической фирмы LECAP (Москва), участница Экспертного совета по секьюритизации финансовых активов при Банке России:

Прежде всего, важно разделять темы криптономики, блокчейна и криптовалюты.

Криптономика сейчас - это крупнейшая международная служба городских пассажирских автоперевозок Uber, у которой в собственности нет автомобилей. Это крупнейшие онлайн-магазины Alibaba и Amazon, поглощающие офлайновую торговлю и самостоятельно находящие для себя форматы минимального присутствия в офлайне, это капитализация цифровых гигантов, которая с отрывом превышает показатели традиционных производственных компаний.

Термин «цифровизация» уже упоминается без кавычек даже на собраниях профессионалов финансового сообщества - имеются в виду организация электронного документооборота, скорость и эффективность коммуникации.

В этих реалиях любой крупный бизнес, по сути, становится IT-компанией - в российской банковской среде уже совершенно неконкурентны банки, не предлагающие пользователям полноценного онлайн-банкинга. Даже консервативный медицинский бизнес насыщается IT-технологиями - вплоть до дистанционных медицинских консультаций по базовым вопросам (что в масштабах страны может иметь прорывной характер), не говоря уже об организации порталов для взаимодействия населения и органов власти по хозяйственным вопросам, налоговым, благоустройству районов города и т.д.

Что касается технологии блокчейн, то, как возможность распределенного реестра, он, несомненно, имеет огромные перспективы. Среди основных возможных ограничений экспоненциального роста - регуляторные ограничения для конкретных областей экономики или общественной жизни, а также технологическая и информационная безопасность.

По поводу же криптовалют можно отметить несколько моментов. Во-первых, регуляторы в большинстве государств крайне осторожно оценивают существующие тенденции, возможное влияние на экономику и организацию общественных отношений - и, соответственно, необходимый уровень регулирования. С одной стороны, речь идет о неизбежности налогообложения операций - а вместе с этим приходит и необходимость декларирования или (как альтернатива) карательные (запретительные) ставки для случаев недекларирования.

Во-вторых, речь о защите прав потребителей и мошенничестве - в ситуации, когда о том, чтоб прикупить биткоины, не грезят разве что ленивые (или самые консервативные участники рынка), уже сейчас можно говорить о колоссальном количестве случаев мошенничества. При этом одно дело, когда профессиональные предприниматели направляют часть свободных средств на покупку новой криптовалюты - даже если это «хайп» и интересно провести такой эксперимент на собственном опыте, а совсем другое дело, когда мошенники предлагают населению «биткоин» в форме некой пластиковой монетки у проходной станции метро города-миллионника. Для широкого населения криптовалюты ассоциируются с «халявной» быстрой наживой или золотыми приисками времен Дикого Запада - но как бы этот эксперимент не обернулся визитом на «поле чудес в стране дураков».

С практической точки зрения, конечно, наблюдать за развитием криптовалют чрезвычайно увлекательно. Как быстро, например, возникнет потребность создания «криптовалютных союзов» по аналогии с еврозоной. Кто из государственных органов примет на себя огонь по контролю за оборотом и признанием определенных криптовалют как достаточно защищенных для конвертации национальной валюты. Или введет сбор для энергопотребителей, негативно влияющих на окружающую среду из-за непомерных объемов потребляемой для «майнинга» электроэнергии.

Для всех вышеперечисленных тем характерно одно - четкая и все лучше осознаваемая потребность в обеспечении кибербезопасности с учетом постоянно растущего количества и глубины проникновения технологий и всех возможных «крипто»- элементов в жизнь и народонаселения, и бизнеса, и государственных институтов.

[/su_box]

...Отшумевший натужными политическими восторгами в далеком 1934 году сталинский «Съезд победителей» обернулся широкомасштабной трагедией не только для большинства его делегатов, но и для страны в целом. Времена, конечно, изменились. Но согласитесь: какими всемирно-историческими изменениями, трагедиями и минутами счастья чревата для человечества криптономика, сейчас с уверенностью не скажет никто. И поэтому актуальная задача бизнеса - в полной мере использовать новые возможности, которые пока что выглядят безграничными. А миссия государства, на наш взгляд, - умело и творчески использовать вновь открывшиеся перспективы, не упуская из вида необходимость сохранения цифрового суверенитета России, явившей миру не один великий талант и в этой судьбоносной области.

...А с «хайпом» надо бы держать ухо востро. Тем более что одно из основных значений этого словца в переводе на русский - «обман, надувательство».

Швейцария, город Цуг - Россия, Москва, р-н Марьина Роща

Об авторах:

• Станислава Васютинская - кандидат экономических наук, доцент Московского государственного университета геодезии и картографии.
• Алексей Турбин - кандидат филологических наук, действительный государственный советник РФ третьего класса, советник министра энергетики РФ (2001-2008).

Сообщение Заоблачный саммит появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

Нет-нет, да и всплывет информация, что федералы разработали некое типовое решение, которое теперь должно применяться в региональных органах власти или на местном уровне.

Чаще всего следом идёт вяловатое обсуждение либо в профессиональном сообществе или непосредственно среди групп пользователей, тоже имеющих отношение к IT.

Компании-разработчики сетуют, что теперь на местах будут судить-рядить, как бы обосновать создание или внедрение других решений, которым медальку «типовых» не повесили, а это существенно затягивает процессы принятия решений о внедрении как таковом. Да и рекомендации сверху, как правило, воспринимаются не как рекомендации, а как установка. Так что затраты на продвижение не назначенных типовыми решений увеличиваются. Не стоит думать, что речь о каких-то денежных вознаграждениях. Просто в затраты на продвижение теперь лягут увеличенное время и силы на разъяснения отличий и достоинств. Приведёт ли это к какому-то дополнительному совершенствованию «не типовых» решений? Вряд ли, ведь на это нужны средства, исполнение проектов для получения требований пользователей, а всё это только сократится.

Пользователи при получении указаний о переходе на типовые решения вскидываются из-за того, что либо у них уже есть что-то аналогичное и менять (заниматься перевнедрением) совершенно не с руки, поскольку финансов на это с федерального уровня не выделяют, либо аналога нет, но есть устойчивое понимание, что затрат на внедрение этого «типового» будет, пожалуй, поболе, чем сделать что-то своё или купить у конкурентов. Почему же до этого момента не сделали? А как в шутке – «Почему куры денег не клюют? А потому и не клюют, что денег нет». Кроме того, такие вбросы (создание) типовых решений, как правило, направлены на то, чтобы однократно создать некий программный продукт и выдать его на рынок. Но вот сопровождение уже каждый, кто взял, берёт на себя. Так же, как и затраты на внедрение. Кроме того, много сомнений в целесообразности применения типовых решений возникает потому, что не известно, как тот или иной первоначальный разработчик «типового» поведёт себя в процессе внедрения, сколько будет брать за услуги, сможет ли в принципе обеспечить поддержку и сопровождение многочисленным пользователям всея Руси; не окажется ли так, что типовое решение за ноль рублей ноль копеек с определённой не нулевой стоимостью на внедрение обойдется дороже, чем тот же комплект, но без мульки «типовой»?

Почему обсуждения вялые? Да потому, что существует устойчивое понимание, что как-то повлиять на принятое или принимаемое решение возможности нет. Ну, так может, и махнуть рукой на подобные решения о разработках типовых решений? Хотят тратить средства наверху на разработку чего-то, пусть тратят. Можно было бы и более рациональное применение найти, ну да ладно, что поделать.

И вроде бы до недавнего времени создаваемые наверху типовые решения все же предлагались пользователям. Ну, может быть, рекомендовались к использованию.

А вот теперь нечто новое! Правительство РФ внесло в Госдуму проект изменений градостроительного кодекса, по которому регионам не рекомендуется, нет, вменяется (!)создание системы именно на базе типового решения.

Но и этого мало, речь идет не только о создании, но и эксплуатации! Сейчас это звучит так: «создание и/или эксплуатация на базе типового решения, размещённого в национальном фонде алгоритмов и программ».

[caption id="attachment_222760" align="alignnone" width="549"] Подпись: обратите внимание на даты включения программных продуктов в фонд алгоритмов и программ[/caption]

То есть, если у вас что-то есть, то вы всё равно эксплуатацию обеспечьте на базе типового. Иными словами, займитесь перевнедрением, уважаемые пользователи.

Вообще с подобным требованием вопросов много:

• Если в фонде три варианта решений по этой теме и два из них называются «типовыми», а третье – без этого прилагательного, то какое типовое надо внедрять?
• За какое типовое ратует правительство (в лице Минстроя РФ), и смогут ли потом разные типовые проинтегрироваться между собой, и опять же, за чей счет?
• А как будет сопровождаться система, которая размещена в фонд региональным или федеральным учреждением или органом власти? Этими же органами/учреждениями? Или всё-таки коммерческим разработчиком? Если при этом поддержку и развитие можно заказать разным разработчикам, то не перестанут ли уже через полгода эти типовые решения быть типовыми, и в чём тогда смысл? И где, собственно, те типовые требования, под которые появились эти «типовые решения»?
• Кто обновит в фонде размещённое там типовое решение после того как из-за изменения нормативной базы это типовое решение с неким типовым начальным наполнением перестанет соответствовать нормативным документам? И речь не только о справочниках, но и о процессах, поскольку представленный правительством проект изменений в градостроительный кодекс обозначает и изменение регламентов, которое пройдет позже (а в фонде типовые решения уже сейчас).

Представление о масштабе проблемы дают следующие не устаревшие ещё данные:

[caption id="attachment_222761" align="alignnone" width="562"] Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – состояние внедрения (с) Минстрой, 2016[/caption]

В общем, какая-то нерадостная картина и для разработчиков без медальки, да и для пользователей.

Об авторе: Наталья Резина, генеральный директор ООО "НЕОЛАНТ Запад"

Сообщение Типовые решения для регионов и муниципалов «сверху» – добро или зло? появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

Югра – один из лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства. По данным Минкомсвязи России за 2017 год, регион находится на третьем месте после Москвы и Тюменской области и занимает второе место по УрФО. На 31 декабря 2017 года количество жителей автономного округа, зарегистрировавшихся на Едином портале, превысило миллион.

На Всероссийском конкурсе проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT.2017» девять югорских проектов из 11 заявленных отмечены призовыми местами, из которых четыре – первые. Такое количество наград не смог завоевать ни один субъект Российской Федерации. Это лучший результат Югры за пятилетнюю историю конкурса.

Основным направлением в формировании электронного правительства является предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Указанные выше результаты стали возможны благодаря комплексному подходу к организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Югры и широкому информированию жителей о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

[su_pullquote]Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Итоги 2016 года[/su_pullquote]

При предоставлении государственных и муниципальных услуг органы власти и местного самоуправления взаимодействуют посредством Системы исполнения регламентов, подключенной к системе межведомственного электронного взаимодействия автономного округа (РСМЭВ), что избавляет граждан от бумажной волокиты.

Количество запросов электронных услуг на 1000 жителей по состоянию на 31 декабря 2017 года превысило 38 тысяч, это четвёртое место среди субъектов РФ.

Департамент информационных технологий Югры обеспечил интеграцию АИС МФЦ Югры с системой исполнения регламентов. В результате реализован сервис передачи в электронном виде документов из МФЦ в органы государственной власти и органы местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг.

Важным фактором улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, содействующим развитию в автономном округе информационного общества, является уровень распространения среди населения базовых навыков использования информационно-коммуникационных технологий.

С этой целью департамент информационных технологий Югры организовал обучение граждан компьютерной грамотности во всех муниципальных образованиях. Всего в 2017 году прошли обучение и получили сертификат (паспорт «Электронного гражданина») 1499 жителя Югры, из них 913 пенсионеров.

Основным местом проведения обучения югорчан компьютерной грамотности являются центры общественного доступа [к Интернету]. По состоянию на 1 декабря 2017 года в 153 населенных пунктах автономного округа (из них 92 находятся в отдалённых и труднодоступных районах) функционируют 227 центров общественного доступа.

[su_pullquote align="right"]В Ханты-Мансийском автономном округе централизуют IT-инфраструктуру[/su_pullquote]

В 2017 году созданы два новых центра общественного доступа: на базе библиотеки поселка СУ-62 МБУ культуры «Городская библиотека» (Нефтеюганск) и детской районной библиотеки структурного подразделения МКУК «Межпоселенческая библиотека Октябрьского района»; а также осуществлена замена техники в трёх существующих центрах общественного доступа: на базе центральной городской библиотеки Лангепасского городского МКУ «Библиотечно-информационный центр», центральной библиотеки ЦБС МАУ «Культура» г. Урай, библиотеки-музея п. Бобровский (Ханты-Мансийский район).

Информация о ходе обучения компьютерной грамотности публикуется на портале «Электронный гражданин Югры». Там же размещены обновлённые учебные материалы для самостоятельного обучения.

Продолжены работы по развитию единого официального сайта государственных органов власти автономного округа. В структуре единого сайта функционируют 45 сайтов (37 официальных сайтов органов власти и восемь тематических сайтов).

Единый сайт второй год подряд занимает первое место среди всех сайтов субъектов Российской Федерации по информационной открытости (проект «Инфометр»).

На отечественной платформе «1С-Битрикс» создан корпоративный внутренний портал органов власти автономного округа, который предназначен для коллективной работы над задачами, проектами и документами, а также для эффективных внутренних коммуникаций.

Продолжена работа по развитию портала открытых данных автономного округа (региональный портал открытых данных). По состоянию на 31 декабря 2017 года на региональном портале открытых данных размещено 476 наборов открытых данных. Разработаны требования API для интеграции муниципальных открытых данных с порталом открытых данных автономного округа.

Для максимального общественного, политического, социального и экономического эффекта от использования открытых данных разработан проект Концепции развития экосистемы открытых данных автономного округа.

Продолжением работы по развитию открытых данных стало проведение второго окружного конкурса для разработчиков мобильных приложений и веб-сервисов на основе открытых данных «Югорский хакатон. Хантатон-2017», который состоялся 1-2 декабря 2017 года в Сургутском государственном университете. Участники представили 24 проекта мобильных приложений и веб-сервисов.

В 2017 году продолжилось развитие территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ТИС Югры).

Динамика развития ТИС Югры по всем основным показателям за отчетный период положительная. В 2017 году:

• количество пользователей, зарегистрированных в ТИС Югры, увеличилось на 609 человек и составляет 3399 человек;
• дополнительно к имеющимся тематическим картографическим слоям, представленным в геоинформационной подсистеме ТИС Югры, сформировано ещё 50 слоёв, их общее количество составило 919;
• разработаны восемь форм комплексного представления агрегированной информации на презентационных панелях ТИС Югры (в том числе для мобильных устройств под управлением iOS), общее количество которых составляет 100 единиц.

Продолжено развитие АИС «Управление транспортом», созданной на платформе ТИС Югры. В настоящее время в системе представлена информация по 341 автомобильному, 19 железнодорожным, 44 воздушным и 20 водным маршрутам.

Разработаны технические решения по развитию новых функциональных возможностей автоматизированной информационной системы «Обработка полевых GPS-измерений», используемой в деятельности природнадзора Югры.

Выполнены работы по развитию функционала АИС «Реестр обращений граждан» и подсистемы администрирования соглашений об информационном взаимодействии между участником ТИС Югры и оператором ТИС Югры.

Разработан инструмент публичного мониторинга и актуализации информации ТИС Югры о доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения.

Выполнены работы по развитию ведомственной автоматизированной информационной системы «Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в том числе автоматизировано оказание услуг по выдаче разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ТИС Югры имеется ресурс космических снимков всей территории автономного округа. Космические снимки в комбинации с мультимасштабной топографической основой и тематическими пространственными слоями ТИС Югры являются главным источником пространственной информации и служат основой для проведения космического мониторинга исполнительными органами государственной власти автономного округа.

[su_pullquote]Объявлены победители «ПРОФ-IT.2017»[/su_pullquote]

Необходимо отметить дополнительно, что в 2017 году три проекта, разработанных на платформе ТИС Югры, получили высокую оценку на Всероссийском конкурсе проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT.2017». По итогам конкурса, в котором участвовало 103 проекта, в номинации «Лучшее мобильное приложение органа государственной власти» первое место получил проект «iTIS – Мобильное приложение ТИС Югры». В числе призёров в своих номинациях проекты «Комплексный подход по управлению воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом в Югре (АИС «Управление транспортом»)» и «Применение современных технологий в сохранении природного богатства Югры».

[su_pullquote align="right"]В рейтинге российских регионов по использованию ГЛОНАСС сменился лидер[/su_pullquote]

В 2017 году продолжено развитие «Региональной навигационно-информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS», которая позволяет проводить навигационный мониторинг 11 тысяч единиц автотранспорта.

В апреле 2017 года в автономном округе введена в постоянную эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» (Система-112), также продолжаются мероприятия по созданию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Доля охвата населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, составляет свыше 99%.

В Югре продолжается рост количества домохозяйств, подключившихся к высокоскоростному Интернету по технологии «оптика в квартиру», позволяющей предоставлять гражданам комплекс телекоммуникационных услуг: высокоскоростной Интернет, интерактивное телевидение и цифровую телефонию.

В течение 2017 года «оптика в квартиру» появилась более чем у 24 тысяч жителей в семи населенных пунктах. Построены волоконно-оптические линии связи на территории Октябрьского района в пгт Талинка, Советского района в пгт Зеленоборск, пгт Таёжный, пгт Агириш, Кондинского района в пгт Междуреченский. Компания ООО «Зуммер» по рекомендации департамента информационных технологий Югры вне рамок субсидируемого инвестпроекта 2016 года проложила более 12 км ВОЛС до пгт Октябрьское.

Обеспечено подключение 29 больниц и поликлиник автономного округа к Интернету на скорости не менее 10 Мбит/с.

Продолжены работы по развитию телевидения и радиовещания. На территории автономного округа транслируются первый и второй мультиплексы стандарта DVB-T2, состоящие из 20 общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов. Эфирная цифровая наземная трансляция указанных мультиплексов осуществляется посредством 87 телевизионных передатчиков, которые позволяют обеспечить цифровым телесигналом 99,42% населения округа. Трансляцию регионального цифрового мультиплекса обеспечивают 82 цифровые телевизионные станции стандарта DVB-T.

В июне 2017 года в Ханты-Мансийске состоялся девятый Международный IT-Форум с участием стран БРИКС и ШОС. В его работе приняли участие 2713 представителей из 46 стран мира и 44 регионов России.

IT-Форум постоянно расширяет географию участников. В этом году, помимо стран БРИКС и ШОС, присоединились государства Евразийского экономического союза и Организации договора о коллективной безопасности.

В рамках IT-форума прошло 36 различных мероприятий, включая выставку «Информационные технологии для всех». В деловую программу Форума был включён целый комплекс мероприятий международного уровня, так, впервые прошла Международная конференция по информационной безопасности «Инфофорум-Югра». Состоялась Всемирная экспертная встреча ЮНЕСКО, в этот раз на тему «Многоязычие в киберпространстве в интересах инклюзивного устойчивого развития».

По итогам IT-форума заключено 17 соглашений.

Все мероприятия государственной программы «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» исполнены.

Объём бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию государственной программы, в 2017 году составил 850,547 миллиона рублей. Исполнение программы за 2017 год составило 846,45 миллиона рублей, или 99,52 % от уточнённого плана.

Целевые показатели за 2017 год исполнены в полном объёме, по многим показателям имеется превышение плановых значений.

Приоритетные направления государственной политики автономного округа в сфере информационных технологий до 2020 года и на период до 2030 года будут связаны с реализацией документов стратегического планирования:

• стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной указом президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года №203;
• государственной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года №1632-р;
• стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2030 года, утвержденной распоряжением правительства автономного округа от 22 марта 2013 года №101-рп.

В соответствии с документами стратегического планирования, в целях исполнения пункта 1 перечня поручений губернатора автономного округа от 11 октября 2017 года распоряжением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2017 года № 781-рп утвержден план мероприятий по централизации инфраструктуры информационных систем в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Централизация полномочий в автономном округе в части координации закупок в сфере ИКТ позволит оптимизировать расходы бюджета автономного округа, реализовать единые подходы и требования к мероприятиям по защите информации, к принятию эффективных управленческих решений, будет способствовать цифровизации экономики, которая станет важным источником долгосрочного экономического роста автономного округа. Централизация обеспечит организационное, технологическое, нормативно-правовое и методическое единство создания и функционирования государственных информационных систем, а также создание единой системы управления, мониторинга и контроля эффективности использования ИКТ в деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

[su_pullquote]ХМАО начал тестовую эксплуатацию модернизированного мобильного приложения госуслуг[/su_pullquote]

В сфере связи продолжится работа по реализации проектов по строительству объектов связи в труднодоступных и отдаленных местностях автономного округа, в том числе магистральной волоконно-оптической линии связи на территории Берёзовского района. В 2018 году планируется обеспечить широкополосным доступом к Интернету 120 медучреждений автономного округа.

Особое внимание будет уделено созданию и развитию автоматизированных информационных систем, имеющих важное значение для экономики Югры, развитию инфраструктуры электронного правительства.

В сфере получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме планируется:

• исполнение указа президента России от 7 мая 2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части достижения показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в 2018 году – 70%;
• популяризация государственных и муниципальных услуг, предоставляемых посредством Единого портала, среди граждан автономного округа;
• реализация новых услуг и сервисов на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Продолжится развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, в части перехода на новые форматы взаимодействия между органами власти, что избавит заявителей от необходимости лично приносить в орган власти документы (справки) при получении услуг.

В сфере открытых данных планируется:

• интеграция муниципальных открытых данных с окружным порталом открытых данных посредством API;
• расширение перечней общедоступной информации, размещаемой в сети Интернет в форме открытых данных;
• утверждение концепции развития экосистемы открытых данных в автономном округе.

Обеспечение безопасности граждан имеет особое значение в документах стратегического планирования. С этой целью будет продолжено развитие Системы-112, как одного из основных элементов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», и организовано информационное взаимодействия с Системами-112 соседних субъектов Российской Федерации (по мере их готовности).

Таким образом, в автономном округе успешно реализуются стратегические цели государственной политики в сфере информационных технологий: формирование современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, повышение эффективности государственного и муниципального управления. Широкое использование информационных технологий как фактора социально-экономического развития способствует повышению качества жизни граждан.

Об авторе: Павел Ципорин, директор департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Посмотреть все опубликованные отчеты >>

Сообщение Информатизация в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре: итоги 2017 года, тенденции и перспективы развития появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

Предлагаем вашему вниманию интервью Алексея Горобцова, в январе назначенного руководителем главного управления информатизации и связи (ГУИС) Севастополя.

- Что предшествовало назначению на нынешнюю должность, как ты оказался в Севастополе? Как ты принимал решение, как решение принималось твоим нынешним руководством?

- Если отматывать совсем далеко, то предшествовал назначению уход из департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (где работал в должности заместителем руководителя департамента – ред.). Основной причиной моего ухода было желание со временем возглавить информатизацию в субъекте РФ. Когда моя кандидатура рассматривалась на должность начальника ГУИС Севастополя, я не раздумывая ввязался в процесс собеседований и согласований. В конечном итоге губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников решил, что после новогодних праздников я должен возглавить ГУИС. Чтобы дать возможность войти во все процессы и перенять дела, меня назначили заместителем начальника ГУИС сроком на один месяц (декабрь).

- Какие проекты и направления, стоящие перед тобой на новом месте, можно назвать ключевыми?

- Ключевой проект, в котором ГУИС принимает активное участие, - «Умный город». Его мы выносим за скобки, он является выделенным проектом с чётко очерченным кругом участников. Также ключевыми для себя вижу проекты из текущей деятельности, такие как развитие технологий электронного правительства, развитие сети МФЦ, запуск интерактивных IT-сервисов для населения на базе единой региональной геоинформационной платформы, тотальная цифровизация органов власти (реестровый, юридически значимый учёт всего).

- Когда мы говорили в начале 2015 года с тогдашним руководителем ГУИC Вадимом Дворяненко, в качество основной проблемы он называл «практически полное отсутствие IT-инфраструктуры в органах власти, отсутствие центра обработки данных, серверных мощностей, структурированных кабельных сетей. Сейчас всё приходится создавать с нуля». Как изменилась ситуация с инфраструктурой с тех пор и какие задачи стоят сейчас?

- Создана региональная защищённая телекоммуникационная сеть передачи данных (РСПД). Таким образом, все исполнительные органы госвласти (ИОГВ) и муниципалитеты объединены в единую информационную сеть с доступом к общим информационным ресурсам, размещённым на серверах правительства Севастополя. Планируется подключение к РСПД всех государственных подведомственных учреждений.

На начало 2015 года ШПД были обеспечено только три здания, основной применяемой технологией была ADSL, общая пропускная способность всех каналов составляла 1090 Мбит/с, средняя – 12 Мбит/с.

К началу 2018 года высокоскоростными каналами обеспечено 40 зданий. При этом общее количество каналов увеличилось в 1,8 раза, общая пропускная способность каналов выросла почти в 24 раза. С средняя скорость канала передачи данных возросла в 13 раз, до 156 Мбит/с.

Введено в эксплуатацию оборудование беспроводных высокоскоростных каналов передачи данных для резервирования основных каналов связи. Резервными беспроводными каналами передачи данных обеспечено 12 зданий ИОГВ.

Восемь основных зданий ИОГВ связаны между собой ВОЛС.

Приобретены криптографические комплексы защиты, соответствующие требованиям ФСТЭК России и ФСБ России, для защиты внешних каналов связи.

Созданы сегменты локальных сетей (СКС) в девяти зданиях вместо отдельных разнородных СКС, благодаря чему стала возможна интеграция ИОГВ, расположенных в этих зданиях, в РСПД.

В конце 2015 года на базе ГУИС создан и введён в эксплуатацию, а в начале 2016 года получил лицензию ФСБ и аккредитацию Минкомсвязи, удостоверяющий центр правительства Севастополя. Таким образом решена задача минимизации финансовых затрат и повышения оперативности при обеспечении ИОГВ, муниципальных образований и подведомственных учреждений средствами электронной подписи.

Создание РСПД, СКС, УЦ и высокоскоростных каналов связи позволило в 2016 году начать внедрение, в 2017 – ввести в эксплуатацию систему юридически значимого электронного документооборота (СЭД), доступ к которой сегодня имеют все сотрудники ИОГВ, администрации муниципальных образований и ряд подведомственных учреждений, всего 2400 пользователей. В ближайшее время планируется подключение к СЭД всех государственных подведомственных учреждений.

Оказано содействие в создании на территории Севастополя «Системы-112» в части обеспечения функционирования телекоммуникационной и инфокоммуникационной подсистем (построены ВОЛС, соединившие основные объекты системы, организованы речевые каналы по технологии ISDN PRI, каналы переданы в эксплуатацию государственному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя»).

В 2016 году введена в эксплуатацию система оперативной радиосвязи стандарта TETRA отечественного производителя АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения».

Толчком для принятия решения о строительстве цифровой системы оперативной радиосвязи (ЦСОР) стала энергетическая блокада Крыма со стороны Украины, приведшая к введению в Крыму и Севастополе режима чрезвычайной ситуации. В условиях режима ЧС система была запущена в опытную эксплуатацию, по итогам которой принято решение о строительстве ЦСОР.

Создание и развитие системы велось с августа по декабрь 2016 года. Построены четыре базовые станции, образующие единую сеть. В 2017 году с целью увеличения площади покрытия и расширения системы осуществлено строительство базовой станции в селе Широкое Орлиновского муниципалитета.

Централизация процесса закупок компьютерной техники, серверного и телекоммуникационного оборудования, услуг связи (стационарной, мобильной), телематических услуг и услуг передачи данных, средств связи и информатизации для нужд правительства и ИОГВ Севастополя обеспечила снижение затрат на ежемесячную оплату телематических услуг и услуг передачи данных при одновременном росте скорости передачи данных.

В июле 2016 года силами ГУИС введён в промышленную эксплуатацию региональный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), являющийся частью региональной инфраструктуры электронного правительства Севастополя, что автоматизировало процесс межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг. На сегодня к РСМЭВ подключены 12 ИОГВ из 20, оказывающих предоставление государственных и муниципальных услуг.

Запуск РСМЭВ позволил значительно упростить порядок оказания государственных услуг для заявителей, в том числе за счет сокращения перечня обязательных документов.

- Какие показатели результативности работы управления поставлены руководством и какие цели ты сам себе ставишь?

- Основной целью, которую поставил мне губернатор, является успешная реализация проекта «Умный город». Сам себе ставлю разные цели, в частности, повышение позиций региона в разнообразных рейтингах (рейтинги Минкомсвязи, Минздрава, Минэкономразвития и т.д., если, кстати, посоветуешь полный список рейтингов, буду благодарен, уж по информатизации в первой десятке мы быть должны). Реализация тех проектов, о которых упомянул выше. Общая управляемость всего процесса информатизации региона.

- Таких рейтингов как минимум есть десятка два... Видимо, действительно стоит сделать максимально полный список, спасибо за идею. Насколько губернатор вовлечен в тематику развития IT в городе, ощущается ли его поддержка?

- Губернатор вовлечен и готов оказывать поддержку, если это является ясно описанным проектом, по итогам реализации которого можно получить понятный эффект, в общем, не работа ради работы.

- Какие у вас отношения складываются с предыдущими руководителем управления Петром Даричевым? Он назначен руководителем приоритетного проекта «Умный город», как вы планируете совместную работу?

- С Петром Геннадьевичем у меня сложились крепкие рабочие отношений. Он помог мне в кратчайший срок войти в местную сферу информатизации, указал на все специфические региональные особенности и осуществляет методическую поддержку по взаимодействию с местными специалистами и с населением. В рамках «Умного города» на ГУИС лежит задача технического эксперта и внедренца в органах власти и учреждениях, которые участвуют в проекте, необходимых информационных и инфраструктурных решений, процесс взаимоувязки данных решений между отраслями.

- Сейчас все говорят о цифровой экономике, на федеральном уровне принята соответствующая программа. Многие регионы сейчас пытаются понять, как им встраиваться в эту программу, с чего начинать. Как ты видишь этот процесс, какие задача в переходе к ЦЭ тебе видятся приоритетными и самыми важными?

- Для нас «Цифровая экономика» = проект «Умный город». Мы видим реализацию данного проекта, через тотальную цифровизацию органов власти, организаций, учреждений. Благо в Севастополе почти всё, что взаимодействует с населением – это организации под прямым управлением правительства Севастополя. Накопление реестровых данных, заверенных электронной подписью, построение на основании этих данных разнообразных сервисов для населения и внутренней деятельности – это первый этап. Вторым этапом мы видим взаимоувязку данных (бигдата, семантика) из разных отраслей для обеспечения безопасности, построения моделей, прогнозирования ситуаций и управления городским хозяйством, а также развитие дополнительных сервисов для населения.

- Планируется ли принятие какого-то специального стратегического документа, посвящённого развитию цифровой экономики, или все будет происходить в рамках Стратегии социально-экономического развития города?

- На текущий момент мы не планируем создание дополнительных документов, у нас есть Стратегия социально-экономического развития города и концепция «Умного города», которые в полной мере показывают направление развития информатизации региона, в том числе с учётом программы «Цифровая экономика».

- Мы давно знакомы и знаем, что на предыдущем месте работы, вместе с Анатолием Дюбановым, вам удалось добиться заметных успехов в превращении Новосибирской области в одного из лидеров региональной информатизации. Какой опыт ты планируешь применить в Севастополе, а может, заимствовать какие-то конкретные проекты и решения?

- Опыт, который был в Новосибирской области, конечно, может и должен пригодиться при реализации проектов в Севастополе. Говорить о конкретных проектах, наверное, будет неправильно, мы сейчас в роли догоняющего региона и нам нужно для начала реализовать все, что есть у остальных субъектов РФ, это «обязательная программа». Будем использовать только проверенные решения, которые показали состоятельность в субъектах РФ, накладывая на них опыт, приобретенный за время работы с Анатолием Васильевичем. Есть, конечно, в планах и такие проекты, которые в регионах еще не реализовывались и, возможно, в них мы будем первыми, но об этом говорить рано.

- IT-бюджеты Новосибирской области и Севастополя трудно сравнивать. Как получится выстраивать приоритеты в условиях ограниченного финансирования?

- Приоритет простой, нам нужно всё, и в довольно-таки сжатые сроки, отказываться от чего-либо мы не готовы. Приходится искать внебюджетные источники. Например, три проекта - «Фото-видеофиксация на дорогах», «Платное парковочное пространство», «Единая городская карта Севастопольца» - реализуются по концессионной модели. Проект «Умный город» также планируется к реализации с привлечением внебюджетного финансирования.

- Какой бюджет заложен у ГУИС на 2018 год?

Бюджет управления на 2018 год составляет 323,6 миллиона рублей, но нужно понимать, что это не консолидированный IT-бюджет региона, а бюджет моего управления с парой мероприятий от органов власти. Сейчас при реализации проекта «Умный город» мы произведём консолидацию (перенос) мероприятий, связанных с информатизацией, из программ органов власти с учётом мероприятий их подведомственных учреждений.

- Каков штат управления?

- 36 человек.

- Ну и напоследок. Сложно ли адаптироваться к такой резкой смене климатических условий? :) Чем нравится город?

- Какие могут возникнуть проблемы с адаптацией, если ты попадаешь из -35 в + 15, тут только положительные эмоции! Город интересный, огромное количество исторических достопримечательностей, бухты, петляющие улочки в центре с перепадами высот, в общем, мне здесь все нравится, видимо, это моё.

Сообщение «Для нас «Цифровая экономика» = «Умный Севастополь» появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

С разрешения «Лаборатории Касперского» и авторов материала – его подготовили старший аналитик по информационной безопасности KL ICS CERT Юлия Дащенко, руководитель группы разработки технологий анализа сетевого трафика и обнаружения компьютерных атак Дмитрий Сатанин, старший системный аналитик KL ICS CERT Екатерина Рудина – предлагаем вашему вниманию разъяснения последствий вступления в силу с 1 января федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры».

1 января, с приходом нового 2018 года, в нашей стране вступил в действие закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры» (далее — Закон). Начиная с 2013 года, еще на этапе проекта, этот закон бурно обсуждался ИБ-сообществом и вызывал много вопросов относительно практической реализации выдвигаемых им требований. Теперь, когда эти требования вступили в силу, и многие компании столкнулись с необходимостью их выполнения, мы постараемся ответить на самые животрепещущие вопросы.

Для чего нужен Закон?

Новый Закон предназначен для регулирования деятельности по обеспечению безопасности объектов информационной инфраструктуры РФ, функционирование которых критически важно для экономики государства. Такие объекты в законе называются объектами критической информационной инфраструктуры (далее — объекты КИИ). Согласно Закону, к объектам КИИ могут быть отнесены информационные системы и сети, а также автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере:

• здравоохранения;
• науки;
• транспорта;
• связи;
• энергетики;
• банковской и иных сферах финансового рынка;
• топливно-энергетического комплекса;
• атомной энергии;
• оборонной и ракетно-космической промышленности;
• горнодобывающей, металлургической и химической промышленности.

Объекты КИИ, а также сети электросвязи, используемые для организации взаимодействия между ними, составляют понятие критической информационной инфраструктуры.

Что является целью Закона, и как он должен работать?

Главной целью обеспечения безопасности КИИ является устойчивое функционирование КИИ, в том числе при проведении в отношении нее компьютерных атак. Главным принципом обеспечения безопасности является предотвращение компьютерных атак.

Объекты КИИ или КСИИ?

До появления нового закона о КИИ в сфере ИБ существовало похожее понятие ключевых систем информационной инфраструктуры (КСИИ). Однако с 1 января 2018 года понятие КСИИ было официально заменено на понятие «значимые объекты КИИ».

Какие организации попадают в сферу действия Закона?

Требования Закона затрагивают те организации (государственные органы и учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели), которым принадлежат (на праве собственности, аренды или ином законном основании) объекты КИИ или которые обеспечивают их взаимодействие. Такие организации в Законе называются субъектами КИИ.

Какие действия должны предпринять субъекты КИИ для выполнения Закона?

Согласно закону, субъекты КИИ должны:

• провести категорирование объектов КИИ;
• обеспечить интеграцию (встраивание) в Государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации (ГосСОПКА);
• принять организационные и технические меры по обеспечению безопасности объектов КИИ.

Что в себя включает категорирование объектов КИИ?

Категорирование объекта КИИ предполагает определение его категории значимости на основе ряда критериев и показателей. Всего устанавливается три категории — первая, вторая или третья. Если объект КИИ не соответствует ни одному из установленных критериев, ему не присваивается ни одна категория. Те объекты КИИ, которым была присвоена одна из категорий, называются в законе значимыми объектами КИИ.

По завершению категорирования сведения о его результатах должны направляться субъектом КИИ во ФСТЭК России для ведения реестра значимых объектов КИИ. В реестр включается следующая информация:

• наименование значимого объекта КИИ;
• наименование субъекта КИИ;
• сведения о взаимодействии значимого объекта КИИ и сетей электросвязи;
• сведения о лице, эксплуатирующем значимый объект КИИ;
• присвоенная категория значимости;
• сведения о программных и программно-аппаратных средствах, используемых на значимом объекте КИИ;
• меры, применяемые для обеспечения безопасности значимого объекта КИИ.

Важно отметить, что если в процессе категорирования было определено отсутствие категории значимости у объекта КИИ, результаты категорирования все равно должны быть представлены во ФСТЭК России. Регулятор проверяет представленные материалы и при необходимости направляет замечания, которые должен учесть субъект КИИ.

Если субъект КИИ не предоставит данные о категорировании, ФСТЭК России вправе потребовать эту информацию.

Порядок ведения реестра значимых объектов КИИ будет определен соответствующим приказом, проект которого также уже опубликован.

Как проводить категорирование объектов КИИ согласно Закону?

Показатели критериев значимости, а также порядок и сроки категорирования будут определяться соответствующим постановлением Правительства, проект которого уже подготовлен. Согласно текущей версии документа, процедура категорирования включает в себя:

1. Определение всех процессов, выполняемых субъектом КИИ в рамках своей деятельности.
2. Выявление критических процессов, нарушение или прекращение которых может привести к негативным последствиям в масштабах страны.
3. Определение перечня объектов КИИ, подлежащих категорированию. Данный этап должен быть выполнен в течение 6 месяцев со дня вступления постановления Правительства в силу.
4. Оценку показателей критериев значимости в соответствии с установленными значениями. Всего проектом постановления Правительства предусматривается 14 показателей, определяющих социальную, политическую, экономическую значимость объекта КИИ, а также его значимость для обеспечения обороны страны, безопасности государства и правопорядка.
5. Установление соответствия объектов КИИ значениям показателей и присвоение каждому из них одной из категорий значимости, либо принятие решения об отсутствии необходимости присвоения им одной из категорий значимости.

Категорирование должно проводиться как для существующих, так и для создаваемых или модернизируемых объектов КИИ специальной комиссией из работников субъекта КИИ. Решение комиссии оформляется соответствующим актом и в течение 10 дней после его утверждения сведения о результатах категорирования должны быть направлены во ФСТЭК России.

Максимальный срок категорирования объектов КИИ — 1 год со дня утверждения субъектом КИИ перечня объектов КИИ.

Этот порядок является предварительным и должен быть уточнен после утверждения соответствующего постановления Правительства.

Что такое ГосСОПКА и для чего она нужна?

ГосСОПКА представляет собой единый территориально распределенный комплекс, включающий силы и программно-технические средства обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (далее — силы и средства ОПЛ КА).

К силам ОПЛ КА относятся:

• уполномоченные подразделения ФСБ России;
• национальный координационный центр по компьютерным инцидентам, который создается ФСБ России для координации деятельности субъектов КИИ по вопросам обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных инцидентов;
• подразделения и должностные лица субъектов КИИ, которые принимают участие в обнаружении и предупреждении компьютерных инцидентов.

ГосСОПКА предназначена для обеспечения и контроля безопасности КИИ в Российской Федерации и в дипломатических представительствах страны за рубежом.

В данной системе должна собираться и агрегироваться вся информация о компьютерных атаках и инцидентах, получаемая от субъектов КИИ. Перечень информации и порядок ее предоставления в ГосСОПКА будет определен соответствующим приказом, проект которого был представлен на общественное обсуждение. Согласно текущей версии документа, срок предоставления информации о кибератаке составляет 24 часа с момента обнаружения.

Кроме того, в рамках ГосСОПКА организуется обмен информацией о компьютерных атаках между всеми субъектами КИИ, а также международными организациями, осуществляющими деятельность в области реагирования на компьютерные инциденты.

Технически ГосСОПКА будет представлять собой распределённую систему из центров ГосСОПКА, развёрнутых субъектами КИИ, объединённых в иерархическую структуру по ведомственно-территориальному признаку, и подключённых к ним технических средств (средств ОПЛ КА), установленных в конкретных объектах КИИ. При этом центры ГосСОПКА могут быть ведомственными, то есть организованными государственными органами, а также корпоративными — построенными государственными и частными корпорациями, операторами связи и другими организациями-лицензиатами в области защиты информации.

Кто является собственником ГосСОПКА?

Для ГосСОПКА не предусматривается единый собственник: каждый из центров ГосСОПКА будет принадлежать отдельному владельцу, вложившему свои средства в его построение. Государство же будет выступать только в качестве регулятора и координатора.

Что подразумевается под интеграцией с ГосСОПКА?

Интеграция в ГосСОПКА требует от субъекта КИИ:

• информировать о компьютерных инцидентах ФСБ России, а также Центральный Банк Российской Федерации, если организация осуществляет деятельность в банковской сфере и иных сферах финансового рынка;
• оказывать содействие ФСБ России в обнаружении, предупреждении и ликвидации последствий компьютерных атак, установлении причин и условий возникновения компьютерных инцидентов.

Кроме того, по решению субъекта КИИ на территории объекта КИИ может быть размещено оборудование ГосСОПКА. В этом случае субъект дополнительно обеспечивает его сохранность и бесперебойную работу. Иными словами, субъектом КИИ может быть организован собственный центр ГосСОПКА.

Может ли субъект КИИ не создавать собственный центр ГосСОПКА?

Решение о создании собственного центра ГосСОПКА субъект КИИ принимает самостоятельно. То есть создание центра ГосСОПКА не является обязательным, и, более того, данный шаг должен быть согласован с ФСБ России.

Однако для значимых объектов КИИ субъектам КИИ придется реализовать меры по обнаружению и реагированию на компьютерные инциденты. А для этого в любом случае потребуются специальные технические средства и квалифицированный персонал, которые, по сути, и являются составляющими собственного центра ГосСОПКА.

Что требуется для построения собственного центра ГосСОПКА?

Согласно документу «Методические рекомендации по созданию ведомственных и корпоративных центров ГосСОПКА», для построения собственного центра ГосСОПКА необходимо обеспечить функционирование совокупности технических средств и процессов, выполняющих следующие функции:

• инвентаризация информационных ресурсов;
• выявление уязвимостей информационных ресурсов;
• анализ угроз информационной безопасности;
• повышение квалификации персонала информационных ресурсов;
• прием сообщений о возможных инцидентах от персонала и пользователей информационных ресурсов;
• обеспечение процесса обнаружения компьютерных атак;
• анализ данных о событиях безопасности;
• регистрация инцидентов;
• реагирование на инциденты и ликвидация их последствий;
• установление причин инцидентов;
• анализ результатов устранения последствий инцидентов.

Для этого в составе технических средств ОПЛ КА могут использоваться:

• средства обнаружения и предотвращения вторжений, в том числе обнаружения целевых атак;
• специализированные решения по защите информации для индустриальных сетей, финансового сектора;
• средства выявления и устранения DDoS-атак;
• средства сбора, анализа и корреляции событий;
• средства анализа защищенности;
• средства антивирусной защиты;
• средства межсетевого экранирования;
• средства криптографической защиты информации для защищенного обмена информацией с другими центрами ГосСОПКА.

Технические средства должны быть интегрированы в единый комплекс, управляемый из центра ГосСОПКА и взаимодействующий с другими центрами ГосСОПКА.

Помимо технического обеспечения для создания центра ГосСОПКА необходимо разработать соответствующие методические документы, включающие настройки средств обеспечения ИБ, решающие правила средств обнаружения компьютерных атак, правила корреляции событий, инструкции для персонала и т.п.

Центр ГосСОПКА может быть реализован субъектом КИИ как самостоятельно (с использованием собственных технических и кадровых ресурсов), так и с привлечением сторонних специалистов путем передачи на аутсорсинг части функций, например, анализ угроз информационной безопасности, повышение квалификации персонала, прием сообщений об инцидентах, анализ защищенности и расследование инцидентов.

Что требуется для обеспечения безопасности объектов КИИ согласно Закону?

Для объектов КИИ, не являющихся значимыми, в обязательном порядке должна быть обеспечена только интеграция с ГосСОПКА (канал обмена информацией). Остальные мероприятия по обеспечению безопасности объекта КИИ реализуются на усмотрение субъекта.

Для значимых объектов КИИ, помимо интеграции в ГосСОПКА субъекты КИИ должны:

• Cоздать систему безопасности значимого объекта КИИ. Требования ФСТЭК России к созданию систем безопасности и мерам защиты значимых объектов КИИ уже подготовлены и находятся на стадии обсуждения и согласования;
• Реагировать на компьютерные инциденты. Порядок реагирования на компьютерные инциденты должен быть подготовлен ФСБ России до конца апреля текущего года;
• Предоставлять на объект КИИ беспрепятственный доступ регуляторам и выполнять их предписания по результатам проверок. Законом предусматриваются как плановые, так и внеплановые проверки.

Система безопасности значимого объекта КИИ представляет собой комплекс организационных и технических мер. Порядок создания системы и требования к принимаемым мерам безопасности будут определяться ФСТЭК России.

Согласно подготовленному проекту приказа ФСТЭК России, состав мер по обеспечению безопасности значимого объекта КИИ будет определяться по результатам его категорирования с возможностью адаптации и дополнения набора мер защиты с учетом специфики объекта КИИ.

Кто контролирует выполнение требований Закона?

Основные функции контроля в области обеспечения безопасности объектов КИИ, включая нормативно-правовое регулирование, возложены на ФСТЭК России и ФСБ России.

ФСТЭК России отвечает за ведение реестра значимых объектов КИИ, формирование и контроль реализации требований по обеспечению их безопасности.

ФСБ России обеспечивает регулирование и координацию деятельности субъектов КИИ по развёртыванию сил и средств ОПЛ КА, осуществляет сбор информации о компьютерных инцидентах и оценку безопасности КИИ, а также разрабатывает требования к средствам ОПЛ КА.

В отдельных случаях, касающихся сетей электросвязи и субъектов КИИ в банковской и иных сферах финансового рынка, разрабатываемые ФСТЭК России и ФСБ России требования должны согласовываться с Минкомсвязью России и Центральным Банком Российской Федерации соответственно.

Порядок госконтроля в области обеспечения безопасности значимых объектов КИИ будет определен соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, проект которого уже опубликован.

А если требования Закона не будут выполнены?

Вместе с утверждением ФЗ «О безопасности КИИ» в УК РФ была добавлена новая статья 274.1, которая устанавливает уголовную ответственность должностных лиц субъекта КИИ за несоблюдение установленных правил эксплуатации технических средств объекта КИИ или нарушение порядка доступа к ним вплоть до лишения свободы сроком на 6 лет. Пока данная статья не предусматривает ответственности за невыполнение необходимых мероприятий по обеспечению безопасности объекта КИИ, однако в случае наступления последствий (аварий и чрезвычайных ситуаций, повлекших за собой крупный ущерб) непринятие таких мер подпадает по состав 293 статьи УК РФ «Халатность». Дополнительно следует ожидать внесения изменений в административное законодательство в части определения штрафных санкций для юридических лиц за неисполнение Закона. С большой долей уверенности можно говорить о том, что именно введение существенных денежных штрафов будет стимулировать субъекты КИИ к выполнению требований Закона.

Источник

Сообщение Закон о безопасности КИИ в вопросах и ответах появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

В 2017 году министерство смогло реализовать большую часть задач, поставленных Губернатором области и достигнуть значительных успехов в развитии региона в сфере информационных технологий.

Реализация 601 Указа Президента

Одним из важнейших направлений деятельности в прошедшем году являлось обеспечение исполнения 601 Указа Президента Российской Федерации.

В этих целях проведена работа по развитию инфраструктуры электронного правительства Ростовской области. Переведены в электронный вид 52 новые региональные услуги. Гражданам стали доступны для получения 839 федеральных, 170 региональных и 40 типизированных муниципальных услуг.

Осуществлен переход на унифицированную информационную систему, предназначенную для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Система позволила упростить процесс оказания услуг, уменьшив количество систем, в которых работают органы государственной власти.

За 2017 год официальные данные по количеству граждан, получающих государственные услуги в электронной форме, будут опубликованы в марте текущего года. По предварительным оценкам, Ростовская область превысит установленное в 60% значение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме».

Данный показатель тесно связан с количеством жителей, зарегистрированных на портале госуслуг. Если растет это значение, то увеличивается и количество граждан, использующих услуги в электронной форме.

В целях охвата новой целевой аудитории привлечена субсидия из федерального бюджета в размере 11,7 млн. рублей. В рамках полученных федеральных средств была организована рекламная кампания на радио, региональных телеканалах, а также в сети «Интернет».

В 2017 году запущен проект по получению госуслуг в соцсети Вконтакте. Это первый проект в стране, объединивший на базе социальных сетей популярные сервисы и услуги.

На Всероссийском конкурсе проектов региональной и муниципальной информатизации «Проф-IT.2017» данный проект занял первое место - стал победителем в номинации «ИТ в предоставлении госуслуг».

Приложение позволило привлечь молодую аудиторию к получению услуг в электронной форме.

Проведенные мероприятия позволили в 2017 году обеспечить регистрацию на портале более 500 тысяч жителей старше 14 лет и сейчас этот показатель составляет более 2 млн. 300 тыс. человек.

Развитие сетей связи

Еще одно из важнейших направлений работы для министерства – это обеспечение населенных пунктов и социально значимых объектов области высокоскоростным Интернетом.

В рамках деятельности министерства обеспечена реализация проекта по устранению цифрового неравенства, предусматривающего прокладку волоконно-оптических линии связи и установку точек коллективного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi в 394 населенных пунктах Ростовской области с числом жителей от 250 до 500 жителей. В прошлом году построены волоконно-оптические линии связи к 41 населенному пункту. На сегодняшний день в рамках реализации проекта построены линии связи и установлены точки коллективного доступа к сети Интернет в 198 населенных пунктах области (16 258 домохозяйств).

Проведена работа по реализации пилотного проекта строительства волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) хозяйственным способом. В ходе строительства осуществляются отводы ВОЛС к близлежащим населенным пунктам, которые не входят в проект устранения цифрового неравенства. На сегодняшний день хозяйственным способом построены ВОЛС к 31 населенному пункту области, из них в 2017 году – к 21.

Организована работа по подключению лечебно-профилактических учреждений к сети Интернет с использованием ВОЛС. Подключению подлежит 381 лечебно-профилактическое учреждение, из них 108 было подключено в 2017 году, 273 планируется подключить в 2018 году.

Инфраструктура сетей, созданная при реализации обоих проектов, не пересекается. Поэтому волокно, подведенное к ЛПУ, может быть использовано не только для достижения целей федеральной программы, но и для подключения к Интернету социально значимых объектов, расположенных в данном населенном пункте.

С целью обеспечения доступа жителей области к сети Интернет с использованием беспроводных технологий министерством информационных технологий и связи Ростовской области в 2017 году реализован инициативный проект по организации абонентской последней мили в населенных пунктах Шолоховского района, в которых завершен проект устранения цифрового неравенства (Wi-Fi мост).

Реализован пилотный проект по организации в п. Орловском абонентской зоны широкополосного беспроводного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Max.

Подготовка к чемпионату мира по футболу

Министерством в прошедшем году проведена работа по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу в г. Ростове-на-Дону в 2018 году.

Выполнено присоединение стадиона «Ростов Арена» к внешним коммуникациям с использованием двух независимых схем подключения. В ноябре 2017 начаты работы по строительству на стадионе инфраструктуры сотовой связи.

В 2017 году успешно введен в эксплуатацию аэропортовый комплекс «Платов».

При непосредственном участии министерства построены три волоконно-оптические линии связи, введены в эксплуатацию две базовые станции outdoor (связь вне помещений) и инфраструктура связи indoor (связь внутри помещений), а также обеспечена 100% готовность сетей сотовой связи всех операторов.

Аэропортовый комплекс обеспечен современными, высокотехнологичными услугами как проводной, так и мобильной связи. Ведутся работы по разработке и широкому внедрению информационной системы, позволяющей информировать граждан о графике движения общественного транспорта в аэропорт с использованием сервисов мобильных приложений.

Создание логистического почтового центра

В связи со значительным увеличением объема поступающих международных почтовых отправлений в Ростовской области совместно с министерством проработан вопрос по созданию Ростовского логистического почтового центра ФГУП «Почта России» (далее – ЛПЦ).

ЛПЦ позволит обрабатывать как международную, так и внутрироссийскую почту. Его пропускная способность составит более 1 млн. почтовых отправлений в сутки и в зону прямого обслуживания войдут шесть регионов: Волгоградская и Ростовская области, Республики Калмыкия и Адыгея, Краснодарский и Ставропольский край.

Данный проект включен в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов» и его реализация позволит создать 770 новых рабочих мест и улучшить качество обслуживания населения благодаря сокращению сроков доставки почтовых отправлений.

Начало строительно-монтажных работ планируется в феврале-марте 2018 года, с последующим вводом в эксплуатацию до конца I квартала 2019 года.

Информатизация в органах власти

Проведен ряд мероприятий по увеличению уровня информатизации в органах власти Ростовской области.

Организована работа по развитию единой системы электронного документооборота в органах исполнительной власти и муниципальных образованиях Ростовской области. В 2017 году количество пользователей этой системы составило 13 195 человек в более чем 1700 организациях.

Запущен пилотный проект по организации, хранению, комплектованию, учету и использованию электронных архивных документов в органах исполнительной власти и муниципальных образованиях Ростовской области.

Реализован проект «Электронная приемная граждан Ростовской области», который позволяет информировать граждан о ходе рассмотрения их обращений в органы исполнительной власти области в автоматизированном режиме, в том числе с использованием мобильных приложений.

Создана открытая часть региональной информационной системы «Геоинформационная система Ростовской области», предназначенная для работы в сети «Интернет» на мобильных устройствах.

Защита информации

В целях совершенствования вопросов безопасности в органах власти Ростовской области введена в эксплуатацию система автоматизации организационных мер в области защиты информации. Внедрение системы позволило формировать полный пакет необходимых документов по защите информации, отслеживать изменения законодательства, оперативно создавать документы в соответствии с новыми требованиями для всех органов власти Ростовской области.

Проработан вопрос создания центра системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. Целью его создания является обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры Ростовской области и  борьбе с компьютерными атаками.

Поддержка предпринимательства

В Ростовской области большое внимание уделяется развитию бизнеса в ИТ-сфере. В 2014 году начал свою деятельность Южный ИТ-парк. Его создание позволило объединить десятки профессионалов ИТ-отрасли региона и создать предпосылки по развитию на Дону конкурентной экономики.

Два года подряд мининформсвязь субсидирует проводимые ИТ-парком акселерационные программы и в 2017 году финансирование из регионального бюджета составило 12 млн. рублей.

Благодаря этим вложениям, областной ИТ-парк стал серьезной организацией, выпускники которой укрепляют авторитет Ростовской области, как успешно развивающегося ИТ-региона.

На прохождение акселерационных программ в 2017 году в ИТ-парк подано 223 заявки. По результатам проводимых отборов 60 команд получили статус резидента, а 26 участников смогли успешно представить свои проекты на инвестиционных сессиях. Всего 11 выпускников получили инвестиции.

Мининформсвязь области активно поддерживает и другие мероприятия Южного ИТ-парка: мастер-классы, лекции по ИТ-тематике, в которых приняли участие более 3500 человек.

В целях поддержки проектов молодых предпринимателей министерством ежегодно проводится конкурс ИТ-проектов. В 2017 году на участие в конкурсе подано 44 проекта, в трех номинациях определены победители, с последующим присвоением звания «Лучший ИТ-проект Ростовской области». Участники, занявшие первые, вторые и третьи места, получили по 100, 75 и 50 тысяч рублей.

Развитие молодежи

Еще одним ключевым направлением работы является развитие и поддержка молодого поколения в ИТ-сфере.

В 2017 году при поддержке министерства дважды проведен «Хакатон 47 часов». Молодые разработчики представили свои проекты, смогли получить обратную связь от экспертов, а также возможность обмена профессиональным опытом. Лучшие проекты были приглашены на обучение в акселератор Южного IT-парка. Участие в мероприятии приняли более 500 человек.

Министерство активно поддерживает такие проекты, как «ИТ-школа» и «ИТ-фабрика компьютерных гениев». Подобные программы позволяют со школьной скамьи прививать детям знания в сфере информационных технологий и формируют базовые направления кадрового потенциала в ИТ-сфере.

Сотрудниками министерства проведены в общеобразовательных учреждениях открытые уроки, посвященные популяризации геоинформационных технологий.

Создан второй в регионе школьный центр космических услуг на базе муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 27 им А.В. Суворова».

Проведена профориентационная работа с учащимися средних образовательных учреждений Ростовской области в рамках мероприятия «Час кода», реализован проект по созданию 15 базовых «ИТ-школ», проведен конкурс инновационных проектов.

Все это позволило увеличить кадровый потенциал в ИТ-сфере и привлечь молодежь в данную отрасль.

Сообщение Итоги работы Мининформсвязи Ростовской области в 2017 году появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

Мероприятия по импортозамещению программного обеспечения в Челябинской области ведутся во исполнение указа президента РФ от 05.12.2016 №646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации». План мероприятий, которые выполняют как государственные органы исполнительной власти, так и органы местного самоуправления, утвержден губернатором Челябинской области (далее – План). Однако в дальнейшем в настоящей статье описываются мероприятия Плана применительно к органам исполнительной власти Челябинской области. Сроки соответствующих мероприятий для муниципальных органов начинаются и заканчиваются несколько позже.

В 2015 году проведено обследование ИКТ-инфраструктуры государственных органов исполнительной власти Челябинской области (более 2500 компьютеров и серверов) на предмет используемого программного обеспечения. По результатам обследования выяснилось, что практически 100% АРМ компьютеров ОИВ используют операционную систему Windows. На серверах доля операционных систем Windows составляла около 55%, остальное – свободное программное обеспечение (Linux) 45%.

Планом предусмотрен поэтапный переход на использование отечественного программного обеспечения:

I этап - переход на использование отечественного прикладного программного обеспечения (браузер: «Яндекс», средства коммуникации: TrueConf, Mind, антивирус: «Касперский») с сохранением на компьютерах существующей операционной системы семейства Windows. Срок — до конца 2018 года.

II этап - формирование инфраструктуры переходного периода. Почему требуется инфраструктура переходного периода? В этот период необходимо внедрять приемлемые альтернативы российских операционных систем, не приводя к нарушениям в работе конечных пользователей, сохраняя при необходимости возможность работы на иностранном ПО. Когда всё ПО будет уже российским, инфраструктура переходного периода отработает и будет отключена. В качестве основной операционной системы в Челябинской области испытывается отечественная операционная система, внесенная в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных: (далее – Реестр) – Astra Linux, и входящие в её состав пакеты прикладного ПО, в том числе офисный пакет LibreOffice. Поскольку не всё используемое в настоящее время прикладное программное обеспечение совместимо с операционной системой Astra Linux, Планом предусмотрена разработка технических решений обеспечения совместимости — чтобы ПО под Windows работало в Astra Linux. Всего таких решений девять, ярким, наиболее простым примером является установка внутри Linux системы виртуализации с Windows, позволяющей пользователям запускать Windows-приложения. Ещё одно решение – использование альтернативной, свободной реализации Win32 API: W.I.N.E. Более элегантное решение — размещать виртуальные машины Windows в ЦОД, и доставлять на рабочий стол Linux уже сами окна приложений.

График внедрения инфраструктуры переходного периода по годам нарастающим итогом:

• 2017 г. 53 АРМ из 2750 (1,9 % от общего числа АРМ);
• 2018 г. - 430 АРМ из 2750 (15,6% от общего числа АРМ);
• 2019 г. - 1600 АРМ из 2750 (58,2% от общего числа АРМ);
• 2020 г. 2500 АРМ из 2750 (90,9% от общего числа АРМ).

III этап - завершение перехода на использование отечественного программного обеспечения. Срок — 2020-2022 гг.

План включает в себя полный отказ от Windows, перевод ведомственных информационных систем на отечественные платформы (средства виртуализации, операционные системы, СУБД).

Результаты работ в 2016-2017 годах

В 2016 году в Челябинске открылся Технопарк информационных технологий (ИТ-Парк). В мае 2016 года Министерство информационных технологий и связи Челябинской области, ИТ-парк и разработчик операционной системы Astra Linux НПО «Русбитех» заключили соглашение о стратегическом партнёрстве по вопросам импортозамещения программного обеспечения.

В ИТ-Парке создана «Лаборатория по тестированию решений из Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» на базе Опытно-демонстрационного центра, сформирован постоянно действующий стенд с полноценным ЦОД из четырёх серверов и двух СХД, а также 14 АРМ полностью на базе решений из реестра ПО, а также большое количество приложений, используемых органами власти со средствами обеспечения совместимости — теми самыми решениями инфраструктуры переходного периода.

Другой пример успешной работы лаборатории по тестированию —тестирование федеральных государственных информационных систем (ГИС) на корректность работы в различных отечественных браузерах на нескольких разных отечественных ОС. Всего протестировано около 40 федеральных ГИС.

Это крайне актуальная проблематика — если кто ещё не сталкивался, ровно половина ГИС под Linux не работает — там и криптопровайдеры, и много других проблем. Так вот в лаборатории по тестированию научились все эти проблемы решать и запускать все ГИС под Linux.

Резидентом ИТ-Парка, компанией «ЛАНИТ-Урал», разработана методология перехода организации на отечественное ПО, которая состоит из 12 потоков работ. Названа методология КИПАРИС («Комплекс импортонезависимых программно-аппаратных решений для информационных систем органов государственной власти»), подробная статья о ней выходила на портале Экспертного центра электронного государства. КИПАРИС представляли в 2017 году на Челябинском ИТ-форуме (17-19 мая), Питерском форуме ИТ-диалог (15-16 июня), конференции в Ямало-Ненецком автономном округе (23-24 ноября), на практических конференциях отечественных компаний-разработчиков «Русбитех», DEPO, BaseALT, RAIDIX и других.

В течение 2016 года в рамках исполнения первого этапа плана на 100% автоматизированных рабочих мест в органах власти Челябинской области был развернут антивирус Касперского и браузер «Яндекс». Осуществлён переход на отечественные средства коммуникации: система TrueConf (60 лицензий) развернута в ЦОД правительства Челябинской области и предоставляются ОИВ Челябинской области по запросу.

В рамках II этапа Плана к концу 2017 года реализованы два проекта.

В управлениях социальной защиты населения (УСЗН) Челябинской области установлены 1100 рабочих мест с отечественной операционной системой Astra Linux. Выбор УСЗН для пилотного внедрения обоснован тем, что, во-первых, в 2016 году с нуля создавалась и внедрялась единая информационная система в сфере защиты населения, которая имеет архитектуру тонкого клиента и предполагает отказ от множества старых локальных информационных систем, совместимых исключительно с Windows. Во-вторых, работа в системе предполагает работу с персональными данными, а операционная система Astra Linux SE имеет соответствующие сертификаты ФСБ/ФСТЭК и средства обеспечения информационной безопасности. В-третьих, в процессе внедрения системы предусмотрено обновление парка компьютерной техники, что позволяет снизить затраты на внедрение за счёт приобретения системных блоков с предустановленной отечественной операционной системой.

Также реализован проект по переводу на отечественную операционную систему рабочих мест Министерства информационных технологий и связи Челябинской области. Проведено обучение пользователей и системных администраторов работе с Astra Linux. На конец 2017 года инфраструктура переходного периода внедрена на 84% рабочих мест Мининформа. Операционная система Windows пока осталась на аттестованных компьютерах бухгалтерии, кадровой службы и управления информационной безопасности, где смена операционной системы ведёт к существенным расходам на переаттестацию.

В рамках реализации указанных проектов создана служба технической поддержки и методической помощи по использованию отечественного ПО на базе подведомственного Мининформу учреждения ОГБУ «Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий».

Начаты предварительные работы по переходу на отечественную программно-аппаратную платформу для Челябинского регионального центра обработки данных электронного правительства. Приобретённый в 2017 году комплект включает в себя два взаимосвязанных узла, вычислительный узел и систему хранения данных со следующими характеристиками: серверный узел 112 логических ядер с частотой 3,5 ГГц, 1 ТБ оперативной памяти, наличие портов FibreChannel 16 Гбит/сек, портов iSCSI 10 Гбит/с, портов Ethernet 10G; узел СХД 64 логических ядра с частотой 3 ГГц, 128 ГБ оперативной памяти, 28,8 ТБ дискового пространства на дисках с интерфейсом SAS 12 Гбит/с. Схемотехника разработана отечественной компанией Depo (определена поставщиком по результатам торгов). Компонентная база серверов – зарубежная, но в полном соотвествии с постановлениями Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. №968, от 17 июля 2015 г. № 719 и от 22 декабря 2017 г. №1615. Постановление Правительства РФ № 1615 устанавливает детальные критерии к отечественным ЭВМ — это собственная схемотехника с правами на конструкторскую и технологическую документацию, права на микропроцессорное ПО (BIOS), и доля иностранных компонент, там снижается от 75% сейчас, до 60% в 2020 и до 35% в 2025 году. Для УСЗН в 2017 году мы закупили 700 АРМ также на базе материнской платы, соответствующей этим требованиям. На платформу устанавливается программный комплекс «Средства виртуализации «Брест» производства компании «Русбитех», а также отечественная программная СХД RAIDIX — это все программное обеспечение из реестра отечественного ПО.

В процессе внедрения отечественной операционной системы мы столкнулись с различными проблемами, основные из них таковы.

• Несовместимость ОС Astra Linux с некоторым существующим периферийным оборудованием. Иногда необходимо пересобирать драйвера. В одном сложном случае пришлось править файлы ядра операционной системы. Для оперативного решения подобных проблем – мы заручились поддержкой вендора, который максимально повысил приоритет наших заявок в своей техподдержке.

• Неполная совместимость форматов программ, работающих в Windows и в Astra Linux (особенно ярко это выражено в офисных приложениях). На некоторых АРМ до сих пор приходится использовать с MS Office, так как работа с некоторыми файлами (например, электронными таблицами, выгружаемыми из специализированных программ) в отечественном эквиваленте MS Office попросту невозможна. Для этих целей используется инфраструктура переходного периода (среда виртуализации Windows внутри операционной системы Astra Linux), позволяющая запускать прикладное ПО, не совместимое с отечественной операционной системой.

• Отсутствие программных эквивалентов для некоторых используемых Windows-программ (например – «Гарант», «Консультант»). Решение – использование инфраструктуры переходного периода + переговоры с вендорами о написании версий для Astra Linux.

• Отсутствие поддержки ОС Astra Linux 32-битной архитектуры процессора. Решаем заменой техники (как правило, заменяемая техника имеет возраст семь лет и старше) на новую.

• Стоимость специалистов, обладающих компетенциями по настройке и поддержке Astra Linux, намного превышает размер оплаты труда специалистов бюджетного учреждения. Для решения этой проблемы работаем с учебными заведениями по подготовке большего количества квалифицированных кадров, имеющих навыки работы на отечественных ОС.

Планы на 2018 год

В 2018 году планируется перевод на отечественную операционную систему еще трёх органов исполнительной власти Челябинской области (380 рабочих мест), при этом, здесь предполагается самый сложный сценарий, когда мы будем переводить существующие компьютеры с переинсталляцией ОС и всего ПО. Такой объём за разумное время ногами не обойти, поэтому мы будем разрабатывать средства автоматической миграции, когда весь процесс инсталляции, переноса данных и программ пользователя выполняется автоматически и управляется удалённо.

Запланировано масштабное обучение – кроме системных администраторов (11 человек), это 320 пользователей — поток из 22 групп.

Работа по обеспечению совместимости – тестирование существующего периферийного оборудования на совместимость с Astra Linux, перевод информационных систем, используемых в этих органах, на работу в операционной системе Astra Linux.

В планах Мининформ внедрить во всех органах исполнительной власти Челябинской области использование отечественных шрифтов PT Astra Serif, PT Astra Sans взамен используемых шрифтов иностранного производства Times New Roman, Arial. В этом вопросе мы рассчитываем на помощь федеральных органов, так как в текущих федеральных нормативных документах нет оснований для такого внедрения.

В ближайших планах – развёртывание на указанной платформе системы управления официальными интернет-сайтами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Челябинской области (более 300 сайтов).

[su_pullquote]Челябинская область – результаты развития IT в регионе[/su_pullquote]

В 2018 году мы ожидаем от разработчика операционной системы Astra Linux, компании «Русбитех», выпуск новой версии операционной системы, с новым востребованным функционалом — это как раз и продвинутая служба каталогов FreeIPA, на которой можно полноценно делать интеграцию с Active Directory и переводить продукты, которые работают только с AD, на новые удобные графические средства администрирования, и инструменты управления. Также очень ждём версию не только для специальных рабочих мест, но и для широкого круга пользователей, а также широкое тестирование Astra Linux на различных популярных аппаратных средствах, и тестирование на совместимость с продуктами из реестра отечественного ПО.

Это позволит нам совместно с резидентом регионального IT-парка разработать ряд технических решений по автоматизации внедрения инфраструктуры переходного периода в ОИВ Челябинской области, в том числе по удал`нному предоставлению инфраструктуры переходного периода из ЦОД Мининформ на базе технологий VDI, внедрить систему мониторинга активности пользователей в ОС Astra Linux, проработать вопрос миграции домена GOV74 на современную службу каталогов на базе FreeIPA. Также предстоит разработать и протестировать технические решения для перевода бухгалтерских рабочих мест в среду Astra Linux.

Считаю, что за период активной работы по импортозамещению в 2015-2017 мы серьёзно проработали большой объём проблематики, и накопили серьёзный научно-технический и методический задел по отечественным решениям. И сейчас главная задача — массовое тиражирование этих решений на все региональные органы власти Челябинской области, методичное увеличение объёмов перехода для выполнения наших целей.

Об авторе: Александр Козлов - министр информационных технологий и связи Челябинской области.

Сообщение Опыт импортозамещения в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Челябинской области появились сначала на Экспертный центр электронного государства.

Главное управление информатизации и связи города Севастополя (ГУИС) проводит государственную политику и осуществляет управление в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), телекоммуникаций, информационной безопасности и обеспечения защиты персональных данных, развития информационного общества и формирования электронного правительства, геоинформационных, навигационных и иных информационных систем в городе Севастополе.

Представляю краткий отчет о результатах деятельности Главного управления информатизации и связи города Севастополя за 2017 год.

В отчетный период реализованы мероприятия государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2022 годах» по основным направлениям: создание в городе современной инфраструктуры отрасли связи и телекоммуникаций; становление информационного общества, в т. ч. электронного правительства.

(программа утверждена постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 865-ПП, с изменениями от 19.01.2017 № 29-ПП, от 07.09.2017 № 653-ПП)

Соисполнителями программы являются:

• Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, направление «Развитие и сопровождение информационных систем ДТСЗН Севастополя», план финансирования – 12 454,1 тысячи рублей, кассовое исполнение – 12 451,9 тысячи рублей;
• Департамент образования города Севастополя, направление «Модернизация, обслуживание и техническое сопровождение автоматизированной системы регионального банка данных о детях «АИСТ», план финансирования 450,0 тысяч рублей, кассовое исполнение – 0,0 тысяч рублей.

В качестве соисполнителя ГУИС исполнены мероприятия государственной программы Департамента общественной безопасности города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2022 годы» по:

• организации высокоскоростных каналов связи для создания сети передачи данных системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории города Севастополя, план финансирования 8 600,0 тысяч рублей, кассовое исполнение – 8 560,8 тысячи рублей;
• построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», план финансирования 0,0 тысяч рублей.

(программа утверждена постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2016 № 1134-ПП, с изменениями от 18.01.2017 № 11-ПП, от 09.02.2017 № 97-ПП, от 31.08.2017 № 627-ПП, от 03.11.2017 № 839-ПП, от 28.12.2017 № 1015-ПП)

Государственная программа города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017−2022 годы»

Подпрограмма 1 «Информационный регион»

1. В рамках реализации основного мероприятия 1 «Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения» введена в эксплуатацию базовая станция ЦСОР, которая установлена на г. Али-Баир в селе Широкое Орлиновского муниципалитета, что позволило значительно увеличить зону покрытия ЦСОР в сельской местности. Также, в рамках развития системы произведено дооснащение средствами радиосвязи: трех подстанций ГКУ «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», одного рабочего места дежурного ГКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба города», двух единиц автотранспорта ГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты». Общее количество средств радиосвязи, подключенных к ЦСОР, по итогам года увеличилось на 5 единиц и составило 146 единиц.

В 2017 году обеспечены покрытием радиосвязи ЦСОР 11 населенных пунктов сельской зоны города Севастополя (с. Кизиловое, с. Новобобровское, с. Озерное, с. Орлиное, с. Павловка, с. Передовое, с. Подгорное, с. Родниковское, с. Россошанка, с. Тыловое, с. Широкое) с общим населением почти 5500 человек.

Таким образом, к концу 2017 года функционируют 5 базовых станций, образующих единую сеть. Значение показателя «Доля населения города Севастополя, проживающего на территории с устойчивым радиопокрытием системы оперативной радиосвязи, среди всего населения города Севастополя» по итогам 2017 года возросло с 93,7% до 95,7% (расчет производился по данным численности населения согласно переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 года).

В 2017 году Главным управлением была осуществлена закупочная процедура (запрос котировок) на поставку оборудования для взаимодействия ЦСОР стандарта TETRA и радиосети МЧС в г. Севастополе стандарта DMR2. В результате обеспечена способность радиосети ЦСОР города Севастополя стандарта TETRA к осуществлению межсетевых радиовызовов с радиосетью ГУ МЧС Севастополя стандарта DMR2 в случае возникновения ЧС либо возникновения иной необходимости.

Проверена возможность взаимодействия системы с Министерством обороны РФ, в частности, с Черноморским Флотом РФ. Так же проведены тестирования по интеграции системы как элемента в проект «Безопасный город» с компаниями-интеграторами.

(Для размещения базовых станций выбраны здания и сооружения, позволяющие организовать систему эффективного покрытия и обеспеченные собственными источниками резервного питания. Получены разрешительные документы на использование радиочастотного ресурса. Обеспечено покрытие районов города с наибольшей плотностью проживания населения.)

С использованием системы ЦСОР снизилось время реагирования на чрезвычайные происшествия, повысилась слаженность работ экстренных служб города. Появилась возможность диспетчером Центральной подстанции отслеживать в реальном времени местонахождение автомашин с наложением координат на карту города.

За 2017 год с помощью системы ЦОР обеспечено более 120 тысяч групповых и индивидуальных вызовов, порядка 94 % из которых составляет трафик ГБУ здравоохранения «Центр экстренной медицины и медицины катастроф».

(Всего за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 обработано: групповых вызовов 111 410; индивидуальных вызовов – 9 427.)

На протяжении 2017 года продолжалось развитие каналов связи региональной защищенной телекоммуникационной сети передачи данных (РСПД). По итогам 2017 года волоконно-оптическими линиями связи общей протяженностью 15 864 м к РСПД подключены 5 зданий ИОГВ. Также, подключены еще 3 здания ИОГВ с задействованием свободных волокон волоконно-оптической линии связи, проложенной в 2016 году. Таким образом, защищенная телекоммуникационная сеть передачи данных с использованием ВОЛС на 31.12.2017 объединяет 8 зданий ИОГВ.

С целью обеспечения резервирования основных каналов связи между исполнительными органами государственной власти города Севастополя в рамках построения защищенной РСПД установлено 4 комплекта радиомостов, в результате чего к РСПД резервными каналами БВКПД подключено 4 здания ИОГВ. С учетом установки данного оборудования на 31.12.2017 резервными каналами связи обеспечено 12 зданий ИОГВ.

Для исполнения своих функций и реализации полномочий сотрудники ИОГВ были обеспечены каналами передачи данных и телематическими услугами, что позволило подключить в 2017 году к системе электронного документооборота (СЭД) все ИОГВ, расположенные в городе Севастополе в 41 здании (на 01.01.2017 к СЭД было подключено 1 ИОГВ в 1 здании). Члены Правительства Севастополя, руководители ИОГВ для оперативного управления обеспечены мобильными рабочими местами в количестве 45 единиц.

Также, за отчетный период по поручению губернатора города обеспечены телефонной связью и подключением к сети Интернет детский оздоровительный лагерь «Горный» и село Колхозное.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации об обеспечении подключения больниц и поликлиник к скоростному интернету ГУИС совместно с Департаментом здравоохранения и операторами связи создана телекоммуникационная инфраструктура, позволившая выполнить
100-процентное подключение больниц и 86,3 % поликлиник города Севастополя, включая сельскую зону. С целью 100-процентного подключения объектов здравоохранения по волоконно-оптическим линиям связи к сети Интернет, в Министерство здравоохранения РФ направлены предложения о включении в Государственный контракт о подключении четырех объектов города Севастополя: поликлинические отделения пгт Кача и с. Андреевка, городской онкологический диспансер и медицинский склад.

Исполнение поручения Президента позволит внедрить практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий.

Организован почтовый кластер для домена mail.sev.gov.ru. К Единой почтовой системе подключены 100 % исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Количество зарегистрированных почтовых ящиков по состоянию на 31.12.2017 в домене Правительства Севастополя – 2 143.

По состоянию на 31.12.2017 поддерживается работоспособность
32 серверов, разработаны и внедрены 34 системы резервного копирования баз данных. В части технического сопровождения обеспечено 6 мероприятий Дня общероссийского приема граждан.

За 2017 год проведено 139 регулярных открытых селекторных совещания с министерствами и ведомствами Правительства РФ в режиме ВКС. Исполнено 4 452 заявки пользователей по ремонту и обслуживанию оргтехники (заявки на обслуживание пользователей+ заявки на заправку картриджей).

II. Реализация основного мероприятия 2 «Развитие электронного правительства» в первую очередь направлена на обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.

Главное управление информатизации и связи города Севастополя определено Оператором системы межведомственного электронного взаимодействия города Севастополя.

(Распоряжение Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 540-РП).

02 июня 2016 года осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ). Количество исходящих межведомственных запросов, направленных исполнительными органами посредством РСМЭВ с 01.01.2017 по 31.12.2017 составляет – 4 227 запросов.

В 2017 году оказаны услуги по доработке РСМЭВ, в частности, система получила необходимый дополнительный функционал, техническую поддержку, и является работоспособной системой в части исполнения законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, функционирования межведомственного взаимодействия. Подключены 12 ИОГВ.

(Приказ Главного управления информатизации и связи города Севастополя от 02.06.2016 № 79).

В 2015 году создан Совет по информатизации города Севастополя. За 2017 год проведено 3 заседания Совета по информатизации.

(постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 122-ПП)

С 01.08.2016 осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию регионального портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет по адресу GOSUSLUGI92.RU.

В 2017 году на РПГУ реализован информационный блок «Оплата», в котором осуществляется проверка по штрафам, пошлинам, начислениям. При этом их можно при желании оплатить. Также разработан информативный блок «Помощь и поддержка», в который входят популярные вопросы, темы вопросов, информация по работе с порталом. Разработан и протестирован функционал смс-информирования через систему.

В электронный вид переведено 10 государственных услуг. Данные услуги проходят тестирование перед запуском в промышленную эксплуатацию. Таким образом, на конец 2017 года жителям города Севастополя стало доступно получение 40 региональных государственных услуг (включая дополнительные сервисы).

Таким образом, граждане, имеющие доступ к сети Интернет, могут воспользоваться всеми преимуществами быстрого и бесконтактного документооборота и получить необходимые услуги без потери времени и качества.

Преимущества получения государственных услуг в электронном виде:

• сокращаются сроки предоставления услуг;
• уменьшаются финансовые издержки граждан и юридических лиц;
• ликвидируются бюрократические проволочки вследствие внедрения электронного документооборота;
• снижаются коррупционные риски;
• снижаются административные барьеры и повышается доступность получения государственных и муниципальных услуг.

В период с 01.01.2017 по 31.12.2017 гражданами подано в электронном виде через РПГУ 3 715 заявлений на получение региональных государственных услуг.

В период с 01.08.2016 по 31.12.2017 гражданам в электронном виде оказано 3 876 государственных услуг.

На 28.12.2017 в Единой системе идентификации и аутентификации зарегистрировано 145 481 жителей Севастополя, что составляет 40,9 % от общего числа. Для информации, на конец 2016 года показатель составлял 16,3 %.

По предоставленным данным на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, опубликованным 25 марта 2017 года, по итогам 2016 года показатель «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году –
не менее 70 процентов» составляет 30,3 % от общей численности населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

III. Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь»

Для повышения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с начала 2017 года функционировало 83 окна приема и выдачи государственных и муниципальных услуг (далее – окна) в 9 отделениях МФЦ. 18 октября 2017 года состоялось открытие 10 окон по адресу: г. Севастополь, проспект Героев Сталинграда, 64. Таким образом, на конец отчетного года предоставление услуг осуществлялось в 93 окнах (в том числе 3 окна для бизнеса). Показатель майских указов «доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания» – 90%, достигнут.

(по состоянию на 29.01.2018 функционирует 98 окон приема и выдачи документов)

Количество государственных услуг, предоставление которых фактически организовано по принципу «одного окна», за 2017 год выросло более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом и составляет 118 государственных услуг.

(на 31.12.2016 предоставлялось 55 государственных услуг)

Увеличение услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» освобождает граждан от необходимости получать справки в других госучреждениях, обращаться в инстанции, взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки заявителей. Также способствует противодействию коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

За 2017 год специалистами МФЦ зарегистрировано более 241 тысячи обращений на получение госуслуг.

Наиболее востребованными среди населения являлись услуги, предоставляемые Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, а именно:

• государственная услуга по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• государственная услуга по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В 2017 году Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя оказано более 190 тысяч услуг.

Также популярной являлась услуга регистрации на безвозмездной основе в ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА). При этом спрос на услугу достиг более чем 14 тысяч обращений, превысив практически в 2 раза аналогичный показатель 2016 года.

(для информации, в 2016 году было оказано 5 255 услуг)

С расширением в 2017 году перечня услуг, предоставляемых Управлением Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, количество оказанных услуг резко возросло с 2 592 до 13 077 услуг по сравнению с 2016 годом.

(наиболее востребованные услуги:

1. Прием документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
2. Прием и выдача документов о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации)

С января 2017 г. в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» организовано предоставление государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. По итогам 2017 года оказано более 12 тысяч услуг.

С 10 декабря 2016 г. организована работа Мобильного офиса МФЦ (далее – ММФЦ).

ММФЦ позволяет вести прием граждан в 2 окнах приема и выдачи документов, проживающих в отдаленных районах и осуществлять прием заявителей льготных категорий граждан. График выездов ежемесячно размещается на официальном портале МФЦ.

В ММФЦ граждане могут получить услуги Севреестра, АО «Корпорация «МСП», ЕСИА.

За 2017 год ММФЦ произвел 120 выездов, во время которых за предоставлением государственных услуг обратилось 2 122 заявителя. Из них 180 заявителей – люди с ограниченными физическими возможностями, к которым ММФЦ выезжал на дом.

Специалистами call-центра на протяжении 2017 года обработано
56 996 звонков.

В ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» функционируют 2 способа сбора информации по оценке качества предоставления государственных услуг от заявителей:

1 – сбор информации на бумажных носителях;

2 – внесение оценок заявителем самостоятельно по коду отзыва (на талоне), используя инфомат.

По состоянию на 31.12.2017 отработано 21 808 оценок граждан. Уровень удовлетворенности заявителей, обратившихся в ГКУ «МФЦ в г. Севастополь» качеством предоставления государственных услуг за 2017 год составил 93%.

В МФЦ в целях достижения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», к 2018 году – не менее 70%, реализован п.п. «в» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 обеспечен бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе (www.gosuslugi.ru, www.gosuslugi92.ru). В трех отделениях МФЦ установлены гостевые компьютеры для самостоятельной работы в личном кабинете сайта Госуслуг.

Кроме того, специалистами call-центра на протяжении года осуществлялись выездные приемы для регистрации граждан в федеральной государственной информационной системе (www.gosuslugi.ru, www.gosuslugi92.ru).

За 2017 год в ЕСИА зарегистрировано 13 120 заявителей, из которых
1 033 приняты специалистами call-центра на выездных приемах.

Для приема юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2016 году организованы:

• обособленная зона с 3 окнами приема и выдачи документов;
• отдельная «электронная очередь», в которую субъекты малого и среднего предпринимательства могут записаться, совершив звонок в центр телефонного обслуживания (ЦТО), через официальный web-портал МФЦ – www.mfc92.ru или в специальном терминале, находящимся у бизнес-зоны, доступна запись в текущую очередь;
• возможность оценки качества предоставления услуги после ее получения.

По состоянию на 31.12.2017 юридические лица и индивидуальные предприниматели могут получить 63 услуг как в бизнес-зоне, так и в отделениях, функционирующих на территории г. Севастополя.

С 01.02.2017 на площадке МФЦ, по адресу: ул. Вокзальная, д.10, организовано предоставление 6 услуг Акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Среди предпринимателей данные услуги «МФЦ для бизнеса» стали популярны, так как в одном месте за короткое время можно оформить необходимый пакет документов, при этом получив консультацию компетентных специалистов.

На 2017 год лимиты бюджетных обязательств были доведены на сумму
132 141,3 тысяч руб. Кассовые выплаты составили 126 964,5 тысячи руб. Исполнение бюджетной сметы в 2017 составило 96,08%.

В 2017 году предельная штатная численность МФЦ составляет 230 единиц. Фактическая численность с учетом находящихся в отпуске по уходу за ребенком и внутренним совместительством составила 239,25 единиц. Укомплектованность учреждения за 2017 год составила 99%, в том числе по основному виду деятельности 99%. Прием на работу производится в соответствии с профессиональными стандартами и квалификационными требованиями к должности.

В 2017 году в бюджет города Севастополя зачислены доходы от государственной пошлины в размере 51 млн. руб. (предварительные данные – 51 315 100 рублей).

(в соответствии с законодательством Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 249-ФЗ)

Во исполнение федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети Интернет создан официальный портал исполнительных органов государственной власти города Севастополя SEVASTOPOL.GOV.RU. В 2016 году разработан функционал электронной приемной Губернатора. За 2017 год на официальном портале Правительства Севастополя через электронную приемную было принято 8 462 обращения

В 2017 году приобретены дополнительные модули государственной информационной системы города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя». Расширены функциональные возможности сайта. Что, в свою очередь, способствовало развитию региона, качественной обработке обращений граждан и позволило подняться с 85 на 52 место в Региональном рейтинге государственных сайтов https://gosmonitor.ru/.

Развитие и сопровождение Портала органов государственной власти города Севастополя способствует обеспечению информационной открытости и прозрачности деятельности ИОГВ для населения, организации обратной связи, позволяющей гражданам взаимодействовать с органами власти. В конечном счете, повышение прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов влечет укрепление доверия граждан и предпринимателей к органам власти.

На сайте ежеквартально проводиться опрос граждан «Оценка деятельности должностного лица города Севастополя». Размещены результаты опросов начиная с 4 кв. 2016, проводится очередной опрос.

Согласно данным "Яндекс.Метрики", статистика сайта Правительства Севастополя говорит о высокой активности пользователей. По состоянию на 31.12.2017:

• Новых посетителей сайта: 1,29 млн;
• Визитов на сайт: 3,3 млн;
• Просмотров: 15,6 млн;
• Зарегистрировалось пользователей: 22 070 человек
• Из них авторизованных через ЕСИА: 4240 человек.

IV. Основное мероприятие 3 «Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности»

По итогам выполнения указанного мероприятия в 2017 году было успешно проведено внедрение системы электронного документооборота (далее – СЭД) в Правительстве Севастополя и всех 32 ИОГВ. Проведено обеспечение членов Правительства Севастополя и руководителей ИОГВ мобильными рабочими местами для оперативного управления документами (45 рабочих мест).

Кроме того, к СЭД подключены рабочие места подведомственных учреждений: ГКУ «МФЦ в г. Севастополь», ГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя», ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство».

Так же, в декабре 2017 года проведено подключение рабочих мест к СЭД муниципальных органов города Севастополя (10 муниципальных округов).

Организован обмен корреспонденцией с органами федеральной власти по системе межведомственного документооборота (МЭДО). На данный час получено согласие на такой обмен с 75 органами, которые функционируют в системе МЭДО версии 2.7 (с использованием квалифицированной электронной подписью).

В СЭД внесено около 2150 пользователей Правительства Севастополя, ИОГВ, подведомственных учреждений.

За 2017 год в СЭД зарегистрировано свыше 407 тысяч документов:

• входящие 145 342
• исходящие 131 718
• внутренние 110 858
• ОРД 8 532
• ОГ 24 014

СЭД целиком создана на платформе российского производителя, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и содержащейся в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

В целях организации перехода к электронному документообороту и обеспечения деятельности системы межведомственного электронного взаимодействия 10.06.2016 введен в эксплуатацию «Удостоверяющий центр Правительства Севастополя». В рамках лицензируемой деятельности получена аккредитация УЦ Министерством связи и массовых коммуникаций, а также получена лицензия УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю на разработку, производство и распространение квалифицированных электронных подписей. Удостоверяющий центр Правительства Севастополя является единственным удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи в субъекте РФ. За отчетный период выдано
1 254 электронных подписи, всего за время работы удостоверяющего центра выдано 1 721 подпись.

(Ввод в эксплуатацию приказом ГУИС от 10.06.2016 № 81).

Запланированный объем финансирования государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2022 годах» в 2017 году в соответствии с законом города Севастополя от 14.12.2017 № 388-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя
от 28 декабря 2016 года № 309-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2017 год» составил 358 516,1 тысяч рублей, в т.ч.:

• за счет средств бюджета города Севастополя – 348 971,1 тысячи рублей;
• за счет внебюджетных источников – 9 545,0 тысячи рублей.

В рамках реализации мероприятий осуществлены процедуры закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целом, государственная программа в 2017 году профинансирована за счет средств бюджета города Севастополя в объеме 348 971,1 тысячи рублей (с учетом возврата средств в бюджет города Севастополя).

Заключено 266 Государственных контрактов на общую сумму 271 612,33 тысячи руб.

Освоение средств по государственной программе составило 98,2% от запланированного объема средств.

Государственная программа «Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2022 годах»

Подпрограмма 2 «Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности»

В рамках АПК «Безопасный город» Создана Региональная навигационно-информационная система.

В июне месяце 2016 года система введена в опытную, а 20.12.2016 в постоянную эксплуатацию.

(Правила предоставления и распределения в 2013–2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367; требования к РНИС установлены Приказом Минтранса РФ № 19 от 01.02.13).

Создание РНИС позволило осуществлять мониторинг и управление пассажирскими перевозками. С целью повышения безопасности перевозок детей, первыми были оснащены школьные автобусы. А также транспортные средства организаций жилищно-коммунального хозяйства и дорожной техники, автомобильный транспорт для перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, транспортные средства исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

По состоянию на 31.12.2017 года в системе зарегистрировано 520 транспортных средств.

Обеспечено получение, обработка и последующее предоставление навигационной и иной мониторинговой информации пользователям системы и службами ЕДДС, МЧС, Ространснадзор.

Проведена работа по обеспечению ретрансляции данных, передаваемых от бортового навигационно-связного оборудования ТС принадлежащих ГБУЗ Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» из ГИС РНИС города Севастополя в систему Федеральной службы войск национальной гвардии РФ «Росгвардия». Результатом работы стало обеспечение возможности подразделению Росгвардии в режиме реального времени иметь информацию о тревожных событиях на машинах скорой помощи.

Разрабатывается механизм информирования населения о местоположении городского государственного транспорта через различные информационные системы. В частности, 26 июня 2017 года заработало мобильное приложение «Яндекс.Транспорт». На сегодня гражданам Севастополя доступна возможность в режиме реального времени наблюдать за движением городских троллейбусов 15-ти маршрутов.

Государственная программа «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

Подпрограмма 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2022 годы»

Обеспечена бесперебойная работа каналов связи, обеспечивающих телекоммуникационную составляющую «Системы-112», в т.ч. подключение «Системы-112» к телефонной сети общего пользования и оперативное взаимодействие между собой служб, подключенных к «Системе-112».

Каналы между зданиями (оперативное взаимодействие служб):

-от ЕДДС (Ген. Острякова, 13) к зданиям (6 зданий):

• г. Севастополь,
  ул. О. Кошевого, 6
• г. Севастополь,
  ул. Б. Морская, 9
• г. Севастополь,
  ул. Пушкина, 10
• г. Севастополь
  ул. Пугачева, 28
• г. Севастополь,
  ул. Гидрографическая, 1
• г. Севастополь,
  ул. Ленина, 37

Подключение к ТфОП: 2 канала на Ген. Острякова, 13 (ЕДДС)

Подпрограмма 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2022 годы»

Работа по построению и развитию АПК «Безопасный город» ведется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» и направлена на реализацию единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера.

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.01.2015 № 15-РП ГУИС определено координатором по вопросам внедрения и развития АПК «Безопасный город».

В 2017 году проведено 6 заседаний межведомственной рабочей группы по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя.

По поручению Губернатора города Севастополя (протокол аппаратного совещания временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя от 10 мая 2017 года № 18) ГУП С «Севастополь Телеком» оснащено 14 городских пляжей (Парк Победы, Омега, Солдатский, Песочный, Хрустальный, Мраморный, Городской, Учкуевка-1, Любимовка-1, Учкуевка-2, Любимовка-3, Любимовка-4, Любимовка-6, Любимовка-7). Установлено 36 камер видеофиксации, транслирующих информацию в режиме реального времени. Запись хранится на протяжении 30 суток на серверах ГУП С «Севтелеком».

Это первый фрагмент системы городского видеонаблюдения.

Обеспечение безопасности граждан и гостей города – главная задача реализации проекта.

Одной из ключевых подсистем АПК «Безопасный город» является система видеонаблюдения за нарушениями правил дорожного движения, которая создается в рамках Концессионного соглашения о создании технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Севастополя, подписанного 14 октября 2016 года (далее – Концессионное соглашение).

В соответствии с Концессионным соглашением планируется установить не менее 118 рубежей контроля фото-видео фиксации административных правонарушений.

В настоящее время осуществляется поэтапный запуск в работу системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, на 31.12.2017 запущен в эксплуатацию 60 рубежей контроля.

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 07.09.2017 № 391-РП права концедента в части создания, ввода в эксплуатацию и эксплуатации объекта концессионного соглашения осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Введение системы способствует снижению количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с пострадавшими.

В целях консолидации современного опыта по построению и развитию АПК «Безопасный город» и доработки технического задания на создание ПАК «ЕЦОР», в 2017 году проводилась апробация демонстрационных образцов программно-аппаратного комплекса «Единый центр оперативного реагирования» на базе ГКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя» со следующем перечнем интегрируемых подсистем:

• УСПО–112.
• Система оповещения населения С-40/48.
• Региональная навигационно-информационная система города Севастополя.
• Видеонаблюдение в образовательных учреждениях.
• Единая контрольная система мониторинга и аварийной сигнализации технологических объектов «АТМ».
• Система цифровой оперативной радиосвязи.
• Система фотовидеофиксации административных правонарушений.

Тестовые образцы представили:

• ООО «Универсум»;
• ЗАО «Сфера»;
• ООО «ЦНИЭКС»;
• АО «Искрауралтел».

Проект «Умный город»

Проект распоряжения Правительства Севастополя «Об утверждении концепции формирования цифровой среды Севастополя «Умный город» разработан в рамках исполнения Отдельного поручения Губернатора города Севастополя от 13.11.2017 № 135 о реализации комплексного инвестиционного проекта создания умного города в Севастополе.

В целях реализации проекта создана рабочая группа. В рабочую группу вошли представители профильных департаментов и управлений Правительства Севастополя, федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных предприятий и организаций – всего более 35 человек, среди которых
5 кандидатов и 6 докторов наук. Также участие в проекте принимает Севастопольский государственный университет, создавший 26 декабря
2017 года проектный офис, к работе которого будут привлечены студенты вуза.

Рабочей группой сформирован проект Концепции проекта «Умный город», который рассмотрен и одобрен 19 декабря 2017 года в ходе Совета по информатизации под руководством Губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова.

Согласно концепции, в соответствии со «Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года» в рамках «Умного города» необходимо заложить основу для трансформации городской среды Севастополя в среду с широким применением информационных технологий. Это позволит объединить все инфраструктурные городские системы – связь, дороги, транспорт, энергетика, водоснабжение, а также позволит управлять ими со своевременной адаптацией под меняющиеся потребности населения и бизнеса.

Проект концепции развивает идеи, заложенные в федеральной программе «Цифровая экономика», в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, повышения конкурентоспособности продукции и услуг, качества жизни граждан, обеспечения экономического роста.

Проработаны шесть основных направлений реализации проекта «Умный город»: Безопасность, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, туризм.

Реализацию. концепции планируется осуществить использую механизмы проектного управления. В соответствии с решением Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам города Севастополя от 23.11.2017 проекту «Умный город» присвоен статус приоритетного.

Успех реализации Проекта зависит от степени вовлеченности жителей города в обсуждение трансформации городской среды, понимая это Правительство Севастополя с 25 декабря 2017 г. по 15 января 2018 г. организовало открытый сбор предложений на портале Правительства Севастополя.

Распоряжением Правительства Севастополя от 25.01.2018 г. № 16-РП утверждена концепция формирования цифровой среды Севастополя «Умный город»

Главное управление информатизации и связи города Севастополя является уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере информационных технологий, телекоммуникаций, связи (в том числе почтовой).

Головным предприятием в установленных сферах деятельности, находящимся в ведении Главного управления, является государственное унитарное предприятие Севастополя «Севастополь Телеком» (ГУП С «Севастополь телеком»).

Развитие ГУП С «СЕВТЕЛЕКОМ»

За 2017 год финансовые показатели деятельности предприятия значительно улучшились. По итогам работы за 2017 год полученный финансовый результат в виде прибыли до налогообложения на 20,22% (11 968 тысячи руб.) больше, чем за аналогичный период 2016 года.

В течение 2017 г. налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды перечислено на общую сумму 95 318 тысяч руб., в том числе налогов – 72 060 тысяч руб., взносов во внебюджетные фонды –
23 258 тысяч руб.

Средняя заработная плата по предприятию за 2017 г. составила 23 472 тысяч руб., что на 15,48 % превышает показатель средней заработной платы за 2016 год.

Почтовая связь

С 01.01.2017 года в результате реорганизации УФПС г. Севастополя – филиал ФГУП «Почта Крыма» преобразован в ОСП Севастопольского почтамта ФГУП «Почта Крыма».

За 2017 год жителям, предприятиям и организациям города предоставлено основных видов услуг:

• принято к пересылке и отправлено письменной корреспонденции –
  2 204,5 тысячи шт., посылок – 93,8 тысячи шт., денежных переводов – 243,6 тысячи шт.
• получено и вручено письменной корреспонденции – 3 631,8 тыс. шт., посылок – 385,7 тыс. шт., денежных переводов – 142,7 тыс. шт., периодических изданий – 2 912,4 тысячи шт.
• выплачено государственных пенсий и денежной помощи – 764,2 тысячи выплат.

План доходов за 2017 год выполнен на 100,4 %.

По сравнению с 2016 годом общая сумма доходов увеличилась на 8,3 %, в том числе:

• по почтовому бизнесу доходы возросли на 26,7 %;
• по посылочному бизнесу доходы возросли на 18,0 %;
• доходы от финансовых услуг снизились на 3,4 %;
• по прочим поступлениям доходы снизились на 22,9 %.

Развитие мобильной связи на территории города Севастополя

С 2014 года услуги подвижной радиосвязи на территории города Севастополя оказываются оператором ООО «К-Телеком».

С 19 февраля 2016 г. приступил к оказанию услуг городской мобильный оператор ООО «СевТелекомСвязь» ТМ «Севмобайл» – оператор с долей участия государства. Инвестиционный проект запущен с целью развития конкурентной среды. В 2016 году введено в эксплуатацию 122 базовые станции (в том числе 69 БС стандарта 3G и 53 БС стандарта 2G), настроена работа СМС-центра. База абонентов превышала 10 тысяч.

По итогам 2017 года в сети постоянно действовало 152 базовые станции, подключено 16 995 абонентов.

(49% уставного капитала – имущество города федерального значения Севастополя).

С 15 июня 2016 года к предоставлению услуг на территории города Севастополя приступил оператор мобильной связи ООО «КТК Телеком», торговая марка - «Волна мобайл».

Таким образом, услуги высокоскоростной передачи данных (в стандарте 3G) в городе на сегодня предоставляют три оператора, что создает конкуренцию на рынке и положительно влияет как на качество, так и на стоимость предоставляемых услуг.

С целью выявления и обсуждения круга актуальных проблем в отрасли связи и путей их решения создан Координационный совет по взаимодействию с организациями отрасли связи города Севастополя при Главном управлении информатизации связи города Севастополя.

(распоряжение Главного управления информатизации и связи города Севастополя от 14.07.2017 № 1)

В 2017 году проведено 2 заседания Координационного Совета.

ФГУП РТРС

Телевидение в Крыму и в Севастополе – многонациональном субъекте со сложной по рельефу территорией, является, пожалуй, самым распространенным средством массовой информации. Это одна из важнейших общенациональных коммуникационных систем.

Строительство сети цифрового эфирного телевидения – единственный способ обеспечить население многоканальным телевизионным вещанием без абонентской платы.

Однако существуют проблемные зоны в ряде сельских населенных пунктов, в которых практически полностью отсутствует эфирное телевизионное вещание. К таким районам до недавнего времени относились и села Байдарской долины, где население имело возможность получать в низком качестве только
3 программы эфирного аналогового телевизионного вещания

В рамках практической реализации в нашем городе положений Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» при содействии Правительства Севастополя ведется работа по реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы». Охват цифрового телесигнала, в соответствии с целевым индикатором федеральной целевой программы должен составлять не менее 95% населения в каждом регионе к концу 2018 года.

(Между Правительством Севастополя и ФГУП РТРС в апреле 2017 года заключено Соглашение о сотрудничестве в области развития телевидения и радиовещания. А распоряжением Правительства Севастополя от 10.08.2017 № 364-РП создана Межведомственная рабочая группа для решения организационных вопросов по строительству сети эфирного цифрового наземного вещания на территории города Севастополя, в 2017 году проведено 1 заседание.)

27 декабря 2017 года запущен новый передатчик в селе Широкое, что позволило осуществить трансляцию цифровых телеканалов первого мультиплекса в селах Байдарской долины: Широкое, Орлиное, Озерное, Передовое, Новобобровское, Россошанка, Родниковское, Подгорное, Кизиловое и Тыловое.

Работы продолжаются. До конца 2018 года будут запущены телеканалы второго и третьего мультиплексов, включая программы телевизионных каналов города Севастополя.

Информация по отрасли

По предоставленным данным на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики:

• инвестиции в основной капитал по «чистым» видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства в январе-сентябре 2017 года по виду экономической деятельности «деятельность в области информатизации и связи» составили 129 263 тысяч рублей;
• среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по видам экономической деятельности за октябрь 2017 года по виду экономической деятельности «деятельность в области информатизации и связи» составила 27 881 рубль, что на 8 % больше среднего уровня по городу Севастополю;
• значение показателя «Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи – в 2017 году не менее 70 процентов» составил 90,4%.

(Значение целевого показатель рассчитано Главным управлением информатизации и связи города Севастополя на основании имеющихся данных, полученных от Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с ОМСУ от 16.06.2017 № 1389, от 26.10.2017 № 833/ДТР, и сведений, размещенных на официальном сайте Роскомнадзора в Публичном реестре инфраструктуры связи и телерадиовещания Российской Федерации (http://reestr-svyaz.rkn.gov.ru/).

Рейтинги в области информатизации

• На состоявшемся 13 октября 2017 года совете по региональной информатизации Минкомсвязь представила рейтинг регионов по развитию информационного общества в РФ на 2017 год. Согласно рейтингу город Севастополь занял 80 место, в 2016 году город Севастополь занимал 84 позицию данного рейтинга.
• Статистика внедрения ГИС ЖКХ по субъектам Российской Федерации (данные по информации, размещенной в ГИС ЖКХ, по состоянию на 11.02.2018).

Среди городов федерального значения, в которых обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ наступает с 1 июля 2019, город Севастополь занимает 2 место:

• в системе зарегистрировано 120 организаций, что составляет 86,33%;
• многоквартирных домов в системе 3 439, что составляет 100,00%;
• жилых домов в системе 20 853, что составляет 88,58%.
• По данным ситуационного центра Минкомсвязи на 01.02.2018 процент зарегистрированных граждан в ЕСИА по городу Севастополю – 45,8%, место среди регионов РФ по количеству зарегистрированных пользователей – 73.
• Согласно рейтингу субъектов Российской Федерации по степени внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС (по итогам 4 квартала 2017 года)* город Севастополь находится на 67 месте.

*данные представлены из ГАИС «Управление» (значения округлены до сотых), по состоянию на 26.01.2018.

Посмотреть все опубликованные отчеты >>

Сообщение Отчет о результатах деятельности главного управления информатизации и связи города Севастополя по итогам 2017 года появились сначала на Экспертный центр электронного государства.